11月21日，山西省长治市潞州区公办综合托育中心托小班的孩子正在喝水。本报记者 严少卫摄
■ 本报记者/严少卫 杨利春 特约记者/郝东亮 通讯员/暴晓翔
初冬的山西长治，在太行山脉余脉环绕的城区里，潞州区公办综合托育中心暖意融融。在托小班教室，孩子们正手捧着杯子喝水，保育员蹲在一侧，随时准备呵护这群坐在椅子上的托儿；楼上的托大班，月龄稍大的孩子刚午睡完，正在保育员引导下挨个排队上卫生间。“一个月1100元托育费+300元伙食费，比请保姆划算多了，更重要的是‘公办’的招牌，让家长们托得很放心。”潞州区公办综合托育中心负责人孙加琴边翻开一本厚厚的入园评估报告边说，低收费不意味着低质量，从孩子入园的第一天起，他们就为每位孩子建立起个性化成长档案。
不久前，第一批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目绩效评价结果出炉，长治这座位于晋冀豫三省交界的四线城市以亮眼成绩跻身全国“优等生”行列，在入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目拿到中央财政支持资金后，又获得1000万元绩效奖励资金。11月21日，记者来到长治，探寻当地托育服务的进阶之路。
高位推动：构建“1+12+N”服务体系
记者采访当天，潞州区公办综合托育中心保健室内，健康管理师常宇凡正在为一名幼儿揉着腹部。他介绍：“这对于改善消化、缓解便秘等具有一定作用。”
托育中心一楼的墙上贴着一张详细的食谱，旁边还标注着每种食材的营养成分和功效。“吃这一块，我们已进行过科学搭配和研究。”孙加琴指着食谱介绍，“托育中心所有吃的东西都必须纯手工制作，少盐少糖少油，这才是真正适合婴幼儿的。”
“孩子入园前，我们会邀请他们去区妇幼保健院进行体检。”孙加琴拿起一份体检报告说，“我们不要求孩子体检合格后马上入园，而是先让老师了解孩子的家庭结构和养育习惯。”
这种精细化管理贯穿于托育全过程。幼儿班每月一测评，托小班3个月一测评，托大班半年一测评，测评涵盖大运动、精细动作、认知、语言和社会适应等五大能区，并根据结果及时调整照护方案。
长治市卫生健康委党委委员、市计生协专职副会长李晓芳介绍，医育结合是长治托育服务体系的突出特色，该市托育机构与医疗卫生机构签约率达100%，免费为在托婴幼儿提供科学专业的早期发展、健康体检、中医捏积等服务。
“长治是革命老区，我们秉承‘太行精神’，积极打造‘上党托育’特色品牌，实现了公办综合托育机构县区全覆盖。”李晓芳介绍。
“全市公办综合托育机构共投入资金约2.2亿元。”李晓芳细数政策支持，“新建项目每个托位补助5万元，改建项目每个托位补助4万元，资金由省市县三级财政按比例配套。”
李晓芳认为，数字背后是坚实的制度保障。长治市成立了市委书记、市长任双组长的托育工作领导小组，健全“政府统筹、卫健牵头、部门协同”的工作推进机制。全市12个县区分别建设了1所80至150个托位的公办综合托育机构，承担示范和指导功能。
长治市卫生健康委党委书记、主任王旭琴告诉记者，如今，长治已初步形成“市级托育综合服务中心为引领，12个县区公办机构为支撑，社区、家庭、幼儿园、用人单位办托为补充”的“1+12+N”服务体系。截至2025年10月，全市托位数达1.4万个以上，千人口托位数为4.79个，15分钟托育服务圈基本形成。
多元推送：从城市标杆到农村全覆盖
“3个孩子先后都送这儿了，老大老二当时适应得很好，老三9个月大时就来了。”在潞州区公办综合托育中心，一位三孩妈妈告诉记者。说话时，她手里还提着托育中心给准备的一份辅食，可以带回去给三宝当晚饭。
“我是从抖音上看到推广的，带孩子体检后发现这里是普惠托育，环境和服务都很专业。”这位宝妈道出了许多家庭的心声，自己工作带娃兼顾比较难，家庭里隔代教育还容易产生矛盾。这里价格合适，老师细心，解决了看孩子的大问题。她坦言，之前和婆婆在育儿理念上常有冲突，送托后不仅矛盾化解了，自己也能安心工作。“15分钟就能到单位，工作压力小多了。”这位宝妈说。
更让人感慨的是“满月宝宝入托”的故事。去年，一位刚满月且有黄疸的宝宝因家人突发急事被送到潞州区公办综合托育中心，业务园长带队悉心照料，每天带宝宝晒太阳、监测黄疸。一周后宝宝康复后，宝宝家长专程送来锦旗表示感谢。“这是对我们最大的信任。”孙加琴说，为缓解家长焦虑，他们最近还建立了“入户走访+亲子适应+半日托+全日托”的渐进式入托模式，让孩子和家长都可以有个适应过程。
据了解，今年初，长治市开展了3个月的集中宣传，通过电视、报纸、微信公众号等多渠道普及科学托育理念。“现在通过家长转介来的托儿占比达50%以上。”潞州区妇幼保健计生服务中心（托育综合服务中心）主任王伟宁说。数据最有说服力：2024年潞州区入托人数1005人，2025年1至7月就达3206人，托位使用率从20%提升至69%。
这几年，全国的城市托育发展得都比较好，农村托育更多还是个空白，而长治则早早将托育网络延伸到了农村。
“现在在农村，我们也在努力提供优质的托育服务。”王伟宁介绍，在潞州区老顶山街道南垂村托育点，这个由村委会办公楼改造的托育点，正力争打造潞州农村“第一托育园”。
“我们打造了23个农村托育点，实现了乡镇全覆盖。”王伟宁说，这些托育点采取“公建民营”模式，由政府提供场地和补贴，专业机构运营，既保证普惠性，又提升运营效率。“农村托育点侧重日间照料和早期启蒙，很受家长欢迎。”王伟宁坦言，这些农村托育点规模不大，却解决了大问题。
他介绍，潞州区101家备案托育机构中，97家为普惠性机构，形成“公办综合托育中心+社区嵌入式托育+家庭托育点”的立体网络。
人才支撑：产教融合提升专业水准
专业的事需要专业的人。长治市鼓励高校开设托育专业，辖区内长治卫生学校、长治幼儿师范高等专科学校、潞城职业技术学校等院校已培养托育服务相关专业人才400余人。
更值得一提的是，长治建成了山西省首家省级托育产教融合实训基地，与辖区内院校联合培养托育相关专业在校生。同时，免费培训2000余名托育从业人员，通过考核发放“保育师”等级资格证书，托育人员持证上岗率达到90%以上。
在潞州区公办综合托育中心，教师队伍的建设尤为精心，每个班配了3位老师。孙加琴解释：“结了婚的和没结婚的搭配，没结婚的特别有活力，喜欢孩子；生过孩子的更懂孩子，会照顾；再配一名年龄稍长一点奶奶辈的保育员，她又会像奶奶一样呵护托儿。”
孙加琴展示了他们的成果：“运营1年多来，累计入托婴幼儿超过500人，家长满意度超过95%。目前收托122人，托位使用率超过81%。”
在潞州区公办综合托育中心的师资公示栏，32名教职工的资质证书整齐排列，80%以上具备大专及以上学历。“我们有岗前培训、在岗研修、定期考核的完整体系，还会邀请妇幼专家每月开展专题培训。”孙加琴说，中心还承担着全市托育从业人员实训任务，已培训各机构园长、保育员近300人次。
“政府把我们扶上马，又陆续出台了一系列支持措施。”孙加琴说，“但真正的挑战是接住孩子后的每一天，如何让家长放心。”
“我们位于人口密集区，这里双职工家庭多，托育需求旺盛。”孙加琴介绍，中心还开设了向日葵亲子小屋、入户指导等延伸服务，周六周日的亲子课常常一座难求。
当然，尽管硬件设施和政策支持到位，但改变家长的育儿观念并非易事。
“托育不是‘看孩子’，而是科学养育。”王伟宁直言不讳，“部分托育机构存在婴幼儿入托少、托位空置，主要原因在于人们对托育还不是很了解，倾向于家庭育儿。”
“下一步，我市将充分学习借鉴先进省市经验，通过构建完善的普惠托育服务体系，努力实现方便可及、价格可承受、质量有保障、发展可持续的普惠托育服务，为促进人口长期均衡发展作出更大的贡献”。李晓芳表示。