{"id":"506797","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"合肥的“双万城市”生长记","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2025-11-05 09:54:28","condition":"来源：中国人口报","thumb": ""}
■ 本报记者/严少卫
2024年常住人口净增14.9万人，2021年至2024年累计增长53.7万人——安徽省合肥市的人口增长曲线，勾勒出这座“养人”“创新”之城的成长轨迹。
今年3月发布的合肥市2024年国民经济和社会发展统计公报显示，这座长三角地区省会城市的常住人口已达1000.2万人，正式跻身“千万人口城市”行列。与此同时，2024年合肥市生产总值达13507.69亿元，稳居“万亿GDP俱乐部”，成为长三角继上海、苏州、杭州之后的第4座“双万城市”，也是全国第16座同时实现这两大指标的城市。
人口增长的背后，是合肥“生出来”的自然底气、“请进来”的产业引力和“留下来”的民生温度。
“这标志着合肥已经从一座‘存在感不强’的城市，跃升为一座以创新为内核、以产业为骨架、以人才为血肉的‘新动能’城市。”安徽建筑大学经济与管理学院副院长蔡弘认为。
生出来：
人口自然增长稳底盘
每逢阳光明媚的日子，合肥市高新区中安创谷科技园托育中心的老师总会与托儿手牵手在园区优美的环境中进行户外活动。这也让越来越多的园区企业职工实现了“带娃来上班，接娃一起下班”。截至目前，该托育中心累计已陪伴超过450名婴幼儿成长。
早上8点，在该托育中心门口，一位年轻妈妈跟入托的女儿挥手告别后，便转身投身到一天的工作中。这位年轻妈妈说，自己算是“新合肥人”，成家后便举家定居在合肥。她的不少同事和朋友也都在这里收获了爱情，安家生子。
这些年轻人的选择，折射出合肥人口自然增长动力的重要变化。2024年，合肥出生人口7.9万人，出生率7.98‰，死亡人口6.1万人，死亡率6.15‰，自然增长人口1.8万人，自然增长率1.83‰，虽仍处低位，但较前一年实现“微升”。
“我们不仅要让孩子‘生得下’，更要让家庭‘养得起’。”合肥市卫生健康委相关负责人介绍，近年来合肥陆续推出育儿补贴、延长产假、普惠托育等政策措施。在蜀山区，当地还将托育服务工作纳入全面深化改革重点任务和政府工作报告，对示范托育机构实施奖补，强化高危孕产妇和儿童专案管理、膳食指导和心理干预，解决年轻父母“带娃难”的痛点。
不过，自然增长对人口总量的贡献仍有限。有安徽省人口学者指出，尽管去年合肥的出生率略高于全省水平，但14.9万的常住人口增量中，自然增长仅占12.1%。低生育率是全国性趋势，合肥要想稳住人口底盘，还需在优化生育支持政策上持续发力，比如进一步降低教育、医疗成本，让更多家庭敢生、愿生。
请进来：
新兴产业搭台人才唱戏
时间跨度放宽至最近10年，从2015年到2024年，合肥常住人口从779万增至1000.2万，年均增加22.12万人。
仔细剖析合肥的人口数据，一个关键指标尤为引人注目。数据显示，2024年合肥市迁移净增长人口13.1万人，占净增常住人口的87.9%。这一比例清晰地揭示了合肥人口增长的主要驱动力——外来人口的持续流入。
合肥的人口吸引力，首先来自其前瞻性的产业布局。走在今天的合肥，从科大硅谷的“科漂驿站”，到合肥南站的人才驿站，从新能源汽车生产线上的年轻工程师，到骆岗公园里漫步的新市民——人口流入带来的活力正渗透到城市的每个角落。
人口集聚会带来科技、人才、金融等各类资源要素的快速集聚。“合肥突破‘产—城—人’传统路径，开创了‘以投带引、以产聚人’的新模式。”蔡弘分析，合肥通过布局“芯屏汽合”（集成电路、新型显示、新能源汽车、人工智能与制造业融合）等战略性新兴产业，打造人才“虹吸口”，将“发展型”人才从全国各地吸引而来，实现了人口增长与产业能级的同步跃升。
据了解，为了把人才“请进来”，合肥拿出了满满的诚意。每年春秋两季，市领导带队赴全国高校开展“校招”。2024年走进16城60校，接收简历24万份；举办“合肥请您来”对接会，推出“择业邀请码”，提供交通补贴、免费游览景点等福利，全年达成就业意向18万余人。
“我们不是‘抢人’，而是用产业机会和发展空间吸引人才，让他们来了有活干、有奔头。”合肥市委人才工作局相关人员说。
这种“请进来”的底气，还来自长三角一体化的红利。合肥承接沪宁杭的产业外溢，形成“上海研发、合肥转化”“杭州设计、合肥制造”的联动模式。
产业发展为人口流入提供了基础，而精准的人才政策则成为吸引人的关键因素。
2024年5月，合肥市委人才工作局揭牌成立，秉承尊崇人才、服务人才、成就人才的工作理念，倾心打造贴心暖心用心的“人才之家”。
在蔡弘看来，与其他中西部省会城市相比，合肥通过提前布局显示面板、半导体、新能源汽车三大战略性新兴产业，形成多点支撑的产业生态；与一线城市相比，合肥精准卡位“科创+制造”的中间地带，既通过长鑫存储、科大硅谷保留高端研发岗位，又以完善的产业链承接中端制造需求，形成“高端有平台、中端有岗位”的梯度就业结构，这种结构使其在长三角人才流动中成为“性价比优选地”。
他认为，这种“迁移主导型增长”完美适配了低生育时代的人口规律，支撑这种迁移吸引力的，不是被动等待人口流入，而是通过系统性布局，创造人口流入的必要性与可能性，这与许多城市单纯依赖“政策补贴引才”“资源禀赋红利”的增长模式形成了本质区别。
留下来：
民生服务打造“养人”生态
“跑单累了能歇脚，看病有绿色通道，在合肥像在老家一样踏实。”今年9月，外卖骑手张师傅在合肥市第一人民医院滨湖院区的“专属休息区”喝着热水，感慨不已。
一座城市的温度，不仅在于简单“给予”，更在于共同“托举”。今年，合肥市全面推进社区、商圈、楼宇等新就业群体“友好场景”建设扩面提质。在此背景下，合肥市第一人民医院滨湖院区举办的关爱新就业群体“友好医院”建设系列活动，不仅在医院内设立24小时休息区、专属停车位，还定期为新就业群体开展义诊，讲解颈肩腰腿痛防治、合理用药等知识。在瑶海区红光社区卫生服务中心，“驿路安康”项目为新就业群体提供免费体检、防暑茶饮。
让人“留下来”，还在于解决他们的后顾之忧。合肥深谙此道，从住房、医疗、教育等民生领域入手，让“新合肥人”住有所居、病有所医、学有所教。
记者从合肥市委人才工作局了解到，在住房方面，以该市市树广玉兰命名打造的“广玉兰人才安居工程”，为人才提供3年免费租房或等额租赁补贴，2024年这一政策惠及超7万人。在高铁合肥南站，“广玉兰人才驿站”随时为来肥求职的年轻人提供免费住宿和政策咨询。
教育是人才最关心的问题之一。合肥将随迁子女义务教育公办学校就读比例保持在98.3%以上，2024年新建（改扩建）中小学47所、幼儿园55所，新增学位8.9万个（主要通过新建和改扩建中小学及幼儿园实现），缓解“入学难”。“我儿子今年上小学，进的是离家近的公办学校，这让我能安心在合肥工作。”来自安徽阜阳的快递员李师傅说。
此外，合肥还推出“人才码”，实现落户、住房、交通出行等48项人才优享待遇“一码通行”。
看未来：
从就业吸纳向社区融合
站在“千万人口”城市的新起点，合肥面临公共服务从“增量供给”转向“提质均衡”的压力：2024年义务教育阶段在校生较2020年激增12万人，部分学校班额超过55人；一些三甲医院床位使用率持续超95%，医疗资源紧张；随着人口增多，交通、环境等“大城市病”也开始显现。
如何避免“大城市病”稀释人才吸引力，出现部分城市存在的“人才错配”现象？
在新疆医科大学健康管理学院副教授胡刚看来，新时代人口与产业的发展不再是单向推动、线性传导的关系，而是双向、多元的结构关系。面对区域深度一体化与人口流动态势多元化双重变局，应进一步探索和构建更具弹性、可持续的“产人融合”政策体系。
胡刚表示，“以产聚人”显著提升了区域经济总量与活力，也在一定程度上促进了区域人口规模扩张和城乡人口结构重塑。
他认为，政府通过政策引导、园区统筹和教育支持，可吸引大量青年加入产业链条，显著提升就业率并带动城市发展。当人口集聚的动力超越“岗位匹配”，向“生活服务”延伸，实现从就业吸纳向社区融合的质变，形成将产业扎根与民生保障相结合的“产人融合”格局，这不仅可以驱动经济发展，更是促进社会稳定与激发人口发展活力的有效途径。
“人口增长不是终点，而是新的起点。”蔡弘认为，全国性的低生育率，意味着传统意义上依靠新生人口数量带来人口红利的时代正在落幕。下一步，合肥要从“人口数量”向“人口质量”转变，推动人口红利转化为人才红利。一方面，要持续优化产业结构，发展量子信息、空天技术等未来产业，吸引更多高端人才；另一方面，要补齐公共服务短板，比如继续加大教育、医疗资源投入，推进交通拥堵治理，让城市更宜居。
