激活银发经济发展动能－中国人口新闻网

  ■ 文/周文剑 侯建明

  我国已进入中度老龄化社会，人口结构转型正深刻塑造着经济社会发展格局。人口老龄化在带来养老压力与公共服务挑战的同时，也催生了规模巨大、需求多元的“银发市场”，为经济转型升级注入了新的动力。发展银发经济，不仅是积极应对人口老龄化的战略需要，更是扩大内需、培育经济新增长极的关键路径。面对老年群体从“生存保障”到“品质生活”的需求跃迁，必须系统谋划、精准施策，推动银发经济健康可持续发展，提升老年人获得感、幸福感、安全感，并为经济高质量发展提供持久支撑。


	明确银发经济发展路径，促进多方协同 

  我国银发经济发展应立足当前国情，强化以下三个方面的协同机制。

  一是加强政策与市场联动。政策层面需做好顶层设计，细化银发产业发展规划与标准规范。比如，针对老年人的基本养老需求，应强化政府在公共服务供给上保基本、兜底线的职责，健全完善普惠性养老服务网络；针对老年人的多样化、个性化养老需求，则应更多发挥市场机制作用，通过优化营商环境、创新投融资机制等方式，激发社会资本参与银发产业的积极性与活力。市场主体需敏锐捕捉银发群体的需求变化，提供优质的产品与服务，形成与政策导向良性互动、互补发展的格局。

  二是推动技术与需求衔接。银发经济的高质量发展离不开科技赋能。应积极促进现代信息技术在养老领域的应用转化，着力开发符合老年人生理心理特点、操作简便、安全可靠的智能产品（如健康监测设备、安全报警装置、生活辅助器具等）。同时，推进老年人数字素养提升与公共服务数字化转型，加强适老化改造，让技术真正服务于人，帮助老年人融入数字社会，共享科技红利。

  三是实现居家、社区与机构养老服务协调配合。要继续巩固居家养老的基础地位，支持家庭承担养老功能。社区应发挥枢纽作用，重点发展嵌入式、小型化、专业化的社区养老服务设施与项目，提供日间照料、康复护理、助餐助浴、文化娱乐等就近就便服务。养老机构则需聚焦失能失智等困难老年群体的刚性照护需求，提升专业化服务水平，并探索向社区、家庭延伸服务触角。


	强化科技赋能与人才支撑，筑牢发展基础 

  科技创新与专业人才是驱动银发经济升级的核心动力，要聚焦产品研发与服务提升两方面协同发力，实现系统推进。

  在产品侧，鼓励企业以老年用户真实需求为导向，进行产品的适老化设计与创新研发，开发智能养老设备、康复辅助器具、老年专用消费品等，提升产品安全性、便捷性与舒适度。支持线下商场与线上电商平台设立老年用品专区，优化产品陈列与展示，提供适合老年人的导购与售后支持，切实改善老年人的消费体验。

  在服务侧，政府需应用统一的标准规范推动建设养老服务综合平台，通过数据共享与业务协同，促进“医、养、康、护”等业务一体化，进而提升生活照料、健康管理等服务的统一调度与精准匹配效率。服务机构可利用科技手段优化服务流程，发展远程照护、智慧健康管理等新模式。在人才建设方面，要扩大老年医学、护理学、康复治疗学、社会工作、养老服务与管理等专业的人才培养规模，鼓励院校加强学科建设。更为关键的是，要建立健全养老服务从业人员职业技能培训、等级认定、薪酬激励和职业发展体系，切实提高其社会地位与待遇水平，吸引并留住高素质人才，夯实行业发展的人力资本基础。


	完善制度保障与产业生态，释放消费潜力 

  充分释放老年消费潜力，需要营造让老年人敢于消费、愿意消费、便利消费的制度环境与市场生态。

  第一，健全多层次、可持续的养老保障体系，这是稳定消费预期的根基。要进一步完善基本养老保险和基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快推行长期护理保险制度，缓解失能带来的经济风险与家庭压力。鼓励发展商业养老保险、商业健康保险等，进一步满足差异化保障需求。通过建立健全多层次多支柱保障体系，切实增强老年人的经济安全感与支付能力。

  第二，培育丰富多元、创新活跃的产业生态。银发经济涵盖制造、服务、科技、金融、地产等多个领域。应通过规划引导、财税优惠、金融支持等政策组合，吸引社会资本广泛参与发展银发经济。在此过程中，引导企业不仅关注智慧养老、康复辅具等热点，也要重视老年日常消费、文化娱乐、旅游休闲、终身教育、金融理财等广阔市场。支持龙头企业与专精特新中小企业协同发展，形成产业链条完整、业态丰富的银发产业集群。

  第三，营造老年友好型社会环境，培育健康可持续的消费文化。消费对于老年人而言，是满足生活需要、提升生命质量、参与社会交往、实现个人价值的重要途径。一方面，要鼓励企业积极研发推出能够满足老年人实际需求、有效增进老年人福祉的高品质、创新型产品，不断满足广大老年人对健康美好晚年生活的新期待。另一方面，需加强针对老年群体的消费知识普及与信息指引，帮助其识别自身需求、学会甄别产品质量和防范涉老欺诈风险，引导其树立与自身健康状况、财务能力和生活愿景相匹配的科学、理性消费观念。通过构建更加安全、诚信、便利的消费环境，让老年人放心消费、舒心养老，从而让银发经济更好地服务于老年人晚年生活的幸福与尊严。

  作者单位：周文剑，北京大学公共卫生学院、北京大学中国卫生发展研究中心老龄健康交叉科学中心；侯建明，吉林大学东北亚研究中心