服务提质增效彰显协会新活力

  ■ 文/洪桂莲

  人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，推动人口高质量发展不仅是促进经济社会发展的关键抓手，更是推进中国式现代化的必然要求。近年来，江西省吉安市新干县计生协充分发挥深耕一线、深入群众的独特优势，在促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福等方面积极探索服务创新的实践模式，形成了一些特色做法和经验。


	人才建设：聚焦服务新目标，夯实组织根基 

  面对人口发展与计生协转型发展新形势，新干县计生协持续深化改革，以进一步夯实基层基础、增强服务群众能力为目标，系统重塑组织队伍体系。

  一是配强领导班子。积极争取县委、县政府支持，2020年完成“入序”“三定”。将党的领导贯穿计生协改革全过程，2022年成立县级计生协党组，2025年进一步强化党组织的政治引领作用。健全机关管理、会长办公会、常务理事会等制度，推动党建与业务深度融合。以乡、村两级计生协换届为契机，建立乡镇党委书记兼任会长、分管领导任常务副会长、专职副会长协同配合的组织架构；村级层面全面实现党组织书记任会长，基层组织焕发全新活力。同时，理顺乡镇职责，统筹为基层减负与赋能，计生协有7项工作任务被纳入乡镇（街道）履行职责清单。

  二是建优专业队伍。以“职业化、专业化”为导向，组建“5+X”家庭健康指导员队伍，涵盖协会人员、医务人员、村医、退休医生和护士、社工、志愿者等，全县共配备320名家庭健康指导员，实现每个村（社区）各有2名家庭健康指导员，逐步打造出一支懂政策、善服务、会宣传的协会队伍。依托家庭健康指导员专业师资团队，常态化开展中医保健、慢性病防治、应急救护等培训，持续提升服务能力。每年针对高龄、空巢、失能等特殊困难老年人开展节日慰问、精神慰藉、“周末子女”陪伴、个性帮扶等暖心服务。

  三是拓展志愿服务力量。结合新时代文明实践体系，整合文明实践员、网格员与社会志愿者力量，建立“结对帮扶+多元扶助”模式，组建16支计生协志愿服务队，发挥其覆盖广、扎根深、反应快等优势，常态化开展宣传咨询、优生优育指导、家庭帮扶、权益维护等服务。2023年7月至今，累计举办服务活动450余场，惠及群众超12万人次，切实增强群众幸福感。


	服务升级：以阵地建设打造特色品牌 

  统筹整合资源，推动完善“协会牵头、部门联动、优势互补、成果共享”的工作机制，构建协同高效的服务体系。

  一是高效拓展宣传阵地。依托新时代文明实践站，打造“家庭健康服务中心”，建设宣传栏、文化长廊等宣传阵地，开展健康义诊、心理疏导、政策宣讲、亲情连线等文明实践志愿服务，有效提升基层服务和管理能力。联动民政等部门和共青团、妇联等群团组织及剧团等机构，积极开展移风易俗集体颁发结婚证书、送戏下乡、青年联谊等活动，在全县打造3处新型婚育文化宣传点，设立“何大姐工作室”“莲姐姐红娘驿站”，弘扬“零彩礼”等文明新风。

  二是持续做优服务阵地。按照便民惠民原则，全力打造“4个服务中心”，即省级家庭健康服务中心（位于洋峰街道）、市级家庭健康服务中心（金川镇卫生院）、县级托育综合服务中心（县妇幼保健院）、优生优育指导中心（县中医院）。同步打造14个村级计生协组织建设示范点，设立会员之家、健康小屋、亲子小屋、老人保健室、七彩健康桥等功能空间，开展孕妇课堂、家长讲座、青春健康教育等活动，有针对性地面向不同人群进行知识宣教。协助部分村修订完善村规民约，彰显文明新风。依托文明实践点，助力乡村打造“一乡一品”特色项目。例如，在部分乡镇培育“仁孝”文化品牌，协助建立大棚蔬菜、羊肚菌、竹荪、杨梅等特色产业基地，促进家庭就业。打造华兴箱包、兰太化工等企业计生协示范点。创新“党支部+计生协”模式，在驻外协会设立“青年联谊部”，真正成为群众的“娘家人”。


	职能拓展：以项目建设彰显担当作为 

  新干县计生协紧扣上级关于卫生健康、人口发展等领域的重大部署，积极承接县妇幼保健院托育综合服务中心建设运营任务，探索形成“协会牵头、医育结合、优质普惠”的托育服务新路径，着力打造全县托育服务新标杆。

  一是项目建设有成效。县计生协主动牵头项目谋划与推进，由常务副会长挂点、副会长分管、党组成员具体落实，高效协调县财政、发展改革、自然资源、住房城乡建设、消防救援等部门，全程跟进设计、施工、验收等环节，推动项目高标准建设。项目于2024年6月施工进场，2025年6月主体竣工，同年9月正式运营，首期开设的2个托班就实现了满员。目前，该项目拟增设托班以进一步满足群众需求。

  二是资源整合有力度。依托县妇幼保健院专业优势，推动“医育结合”，提升家长信任度，增强服务公信力。县计生协在积极争取中央预算内投资的同时，争取县财政落实每人每月300元入托补助，以此制定低于市场价的托育服务收费标准，推动形成了“公办公营”普惠模式，切实减轻送托家庭负担。

  三是人才培育有保障。通过政府招聘、社会招聘、院校合作等多渠道引才，谋划与高校共建实习和指导基地。与此同时，建立持证上岗、系统培训等工作机制和具有竞争力的薪酬晋升体系，确保从业人员队伍专业稳定，为服务质量提供坚实保障。


	着眼未来：以理念升级推动事业新发展 

  整体而言，新干县计生协近年来以落实“六项重点任务”为主线，以改革创新为动力，不断提升服务水平，有力开创了计生协事业高质量发展新局面。但我们在实际工作中也发现，部分基层计生协工作仍存在一些问题需要解决：一是对计生协“群团组织”属性理解不到位。一些工作人员易将其等同于行政辅助机构，导致一些工作“指示性”大于“服务性”，难以真正激发群众主动性。二是服务能力跟不上需求升级。群众需求从传统生育服务转向优生优育、托育照护、家庭健康等多元领域，但协会在专业人才和资金支持上存在明显短板。三是基层组织活力不足。基层计生协工作人员多为兼职，时间精力有限，且协会组织对工作人员缺乏有效的激励机制，导致会员参与度不高。

  笔者认为，破解上述问题的关键在于，计生协要紧扣“强三性、去四化”目标，积极融入健康中国、乡村振兴与积极应对人口老龄化等国家战略，聚焦重点群体，全面落实“六项重点任务”，持续推动组织转型、资源融合与服务创新。结合新干县的实际情况，重点要做好三件事：一是服务要“贴得近”。牢固树立以人民为中心的发展思想，做到“哪里有群众，协会的工作就在哪里；群众需要什么，协会就做什么”，把服务从政策宣传延伸到精准帮扶，形成“群众有需求，协会有响应”的闭环。二是联系要“走得深”。改变“单打独斗”服务群众的工作思维，充分发挥“群团组织”优势，与各有关部门、社会组织通力合作，建强基层会员网络，让会员成为政策“宣传员”、群众“代言人”，丰富服务层次，提升服务效能。三是品牌要“立得住”。在现有工作的基础上，持续打造托育综合服务中心、青春健康俱乐部、家庭健康指导员等特色项目，让计生协成为群众“更靠得住的伙伴”。着眼未来，新干县计生协将紧紧围绕改革发展稳定大局，团结组织广大会员在新时期发挥示范引领作用，在完善生育支持政策体系中贡献更多“群团组织”力量，在生育友好型社会建设、家庭健康促进等方面争创更大业绩。

  作者系江西省吉安市新干县计生协党组书记、常务副会长