随着人口老龄化程度的不断加深，如何让老年人享有高质量的晚年生活，尤其是保障他们的健康需求，成为全社会关注的焦点。作为老龄化程度较高的地区，辽宁省葫芦岛市积极探索、全面布局，在推进老龄事业发展及基本养老服务体系建设的过程中，将老年健康与医养结合作为关键着力点，多部门协同发力，一系列举措扎实落地，为老年人的健康幸福生活保驾护航。近日，葫芦岛市召开“推进老龄事业发展及基本养老服务体系建设”主题新闻发布会，介绍该市推进老龄事业发展有关情况。

  政策领航构建老年健康服务“四梁八柱”

  葫芦岛市老龄化程度较高。截至2023年末，该市60周岁及以上老年人口67.3万人，占全市总人口的28.8%；65周岁及以上老年人口48万人，占全市总人口的20.5%。如此庞大的老年群体，对养老服务提出了严峻挑战，也促使葫芦岛市加快推进老龄事业发展的步伐。

  在此背景下，葫芦岛市委、市政府接连出台多项政策。葫芦岛市民政局局长、市老龄委副主任李忠民介绍，2023年市委印发《葫芦岛市全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》，明确提出实施居家和社区基本养老服务提升行动，推进康养产业与医疗保健、中医药、居家养老等业态融合发展；同年，市政府印发《葫芦岛市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》，提出到2025年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、多方参与、功能完善、布局合理的多层次养老托育服务体系；2025年1月，市政府印发《葫芦岛市推进基本养老服务体系建设实施方案》，对发展养老事业和养老产业、优化孤寡老人服务作出部署安排，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这些政策性文件相互配合，从宏观规划到具体实施路径，搭建起老年健康服务的政策框架，为后续工作开展提供了坚实的制度支撑。

  随着葫芦岛市老年人口数量的不断增加，构建完善的老年健康服务体系迫在眉睫。葫芦岛市卫生健康委副主任魏祖巍介绍，2023年，市卫生健康委等14部门联合印发《葫芦岛市贯彻落实“十四五”健康老龄化规划实施方案》，着力构建包含健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护的老年健康服务体系。该市加快完善从综合医院、康复医院、护理院到医养结合机构的老年医疗服务网络，为老年人提供接续性服务；稳步推进老年友善医疗机构建设，105家医疗机构获评省老年友善医疗机构，为老年人就医提供“绿色通道”；深入推进医养结合，将医疗卫生资源和养老服务资源有效整合，养老服务机构与医疗卫生机构建立签约合作关系64对，为入住老年人提供医疗和公共卫生服务。通过以上一系列举措，该市老年健康服务能力持续增强。

  服务升级打造医养结合“多元场景”

  在政策的推动下，葫芦岛市围绕老年健康和医养结合，在多个服务领域进行升级，让老年人切实享受到便捷、高效的健康养老服务。

  在完善医养结合服务措施方面，魏祖巍介绍，市卫生健康委制定出台了《葫芦岛市关于深入推进医养结合发展实施方案》，积极鼓励和引导养办医、医办养类型的医养结合机构加快发展。目前，全市已设置医养结合机构8家，开放养老和医疗床位数1700张。这些机构探索出多种服务新模式，涵盖医养签约合作、医疗卫生机构开展养老服务、养老机构开展医疗卫生服务以及医疗卫生服务延伸至社区和家庭等。例如，一些养老机构与附近的医院建立了紧密的合作关系，医院定期为养老机构的老人提供医疗巡诊、健康检查等服务；同时，部分医疗机构也增设了养老床位，为患病后需要康复护理的老年人提供“一站式”服务。

  在强化医养结合服务保障方面，葫芦岛市持续发力。魏祖巍介绍，该市加快推进医疗机构服务能力建设，全市52家医疗机构设置了康复医学科，3家医疗机构开展了安宁疗护。其中，葫芦岛市中心医院成立多学科合作诊疗团队，建立多病共治的老年医疗服务模式，针对老年人常见的多种慢性疾病，通过多学科专家联合诊断和治疗，为老人制定个性化的治疗方案，提高治疗效果。此外，该市通过组织医务人员开展老年医学、安宁疗护、医养结合等专业培训项目，提升专业服务和健康管理水平。特别是“互联网+护理服务”上线后，为居家行动不便的老年人提供线下专业、便捷的上门护理服务，累计上门服务已达3647人次，切实解决老年人就医不便的难题。

  提升老年人健康意识也是工作重点之一。该市积极推进老年健康促进项目，为千余名老年人开展认知障碍筛查和心理健康评估，促进老年疾病的早筛早诊早治。以老年健康宣传周、敬老月、卫生健康主题日等活动为载体，广泛宣传老年人健康科普知识，引导老年人践行健康生活方式。魏祖巍表示，通过举办健康讲座、发放宣传资料、开展义诊等形式，向老年人普及合理饮食、适量运动、定期体检等健康知识，受到了老年人的广泛欢迎。

  在养老服务中，葫芦岛市处处体现着对老年人健康的关怀。李忠民介绍，该市积极推动老年助餐服务，培育扶持首批12家老年助餐服务点正式运营，为老年人提供营养均衡的餐食，从饮食方面保障老年人的健康。同时，在养老机构建设上，注重提升护理能力，全市养老机构从业人员达到1047人，其中养老护理员649人。这些护理人员经过专业培训，能够为老年人提供日常护理、康复指导等服务，在一定程度上满足了老年人的健康护理需求。

  协同发展共筑老年健康“坚实防线”

  老年健康和医养结合工作的推进，离不开多部门的协同合作。在葫芦岛市，卫生健康、民政、人社等部门各司其职、相互配合，共筑老年健康“坚实防线”。

  葫芦岛市民政局作为推进老龄工作和养老服务的重要部门，在医养结合工作中发挥着统筹协调的作用。葫芦岛市民政局副局长、市老龄办主任张彪介绍，民政局在落实老龄工作体制改革过程中，健全老龄工作体制机制，明确主要任务、组成人员和运行机制，为医养结合工作的开展提供组织保障。同时，在推进基本养老服务体系建设中，将医养结合服务纳入重点工作内容，督促指导各地加强养老服务设施与医疗卫生设施的融合建设，确保医养结合服务能够更好地落地实施。

  葫芦岛市人社局则从社会保障和人才培养的角度，为老年健康和医养结合提供支持。葫芦岛市人社局副局长杨洪宇介绍，市人社局按时足额发放养老保险待遇，为老年人的生活提供经济保障，让他们能够安心就医和养老。截至2024年底，累计为全市企业、机关事业、城乡居民离退休人员发放养老保险待遇99.98亿元、25.92亿元、8.30亿元。同时，市人社局将养老服务相关专业培训纳入职业技能培训范围，并不断加大倾斜力度，先后增设了“康复护理”“养老陪护”“艾灸保健”等养老服务培训项目。2020年以来，累计培训养老服务人员近9000人次。同时，认真落实《辽宁省老年人权益保障条例》关于“完善养老服务专业人才的评价和激励机制”的要求，积极开展养老服务相关专业专项能力鉴定工作，2020年以来8448人次通过养老服务相关专业能力鉴定并取得证书，为医养结合服务提供了专业的人才支撑。

  通过政策引领、服务升级和多部门协同合作，葫芦岛市正逐步构建起全方位、多层次的老年健康和医养结合服务体系。下一步，葫芦岛市民政局将继续发挥市老龄委牵头单位作用，强化部门间协作配合，把医养结合工作纳入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的问题；市卫生健康委将持续强化医疗机构为老服务能力、医养结合服务质量、壮大医养结合人才队伍，积极协调各方资源，全力提升医养结合的广度、深度和温度。