妇幼健康迎来多重政策利好

  ■ 本报记者/牛煜辉

  近期，地方省级两会陆续召开，多地政府在晒出往年“民生账单”的同时，也明确了今年民生实事“施工图”。妇女儿童健康保障依旧是关注重点，记者梳理发现，完善妇幼健康服务体系、加强妇幼健康服务等方面内容成为多地政府工作报告的关键词。同时，在各地公布的民生实事中，也有多项举措聚焦妇女儿童健康福祉。


	民有所呼 皆有所应 

  宫颈癌是女性生殖系统最常见的恶性肿瘤之一，HPV（人乳头瘤病毒）疫苗接种相关话题一直是近几年地方两会上代表委员关注的热点。在宁夏回族自治区政府新闻办近日举行的2026年自治区两会新闻发布会上，自治区政协办公厅副主任李渭川介绍：2024年12月，农工党宁夏区委会在深入调研后，提交了关于《将适龄女孩人乳头瘤病毒疫苗群体性预防接种列入民生实事》的社情民意信息，自治区政协高度重视，短短数月内推动自治区将为适龄女孩免费接种HPV疫苗纳入2025年民生实事，并于2025年5月正式启动；2025年3月，在全国政协十四届三次会议上，住宁全国政协委员陈雍提交提案，建议将适龄女孩接种HPV疫苗纳入国家免疫规划，6月获国家疾病预防控制局答复。

  2025年10月，国家疾控局、国家卫生健康委、教育部等7部门联合发布《关于将人乳头瘤病毒疫苗纳入国家免疫规划有关工作事宜的通知》，明确自2025年11月10日起，在现行国家免疫规划疫苗基础上，将HPV疫苗纳入国家免疫规划，组织各地为2011年11月10日以后出生的满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗（间隔6个月）。

  “这正是‘小信息’撬动‘大政策’的生动写照。”李渭川表示。

  民有所呼，皆有所应。实际上，近年来，多地把为适龄女生接种HPV疫苗作为民生实事加以推进。2026年云南省两会期间，云南省卫生健康委副主任、省中医药局局长周洪梅介绍，2025年，为全省初一在校女生免费接种国产二价HPV疫苗被列为云南省政府惠民实事，按照知情自愿原则，云南为全省初一在校女生免费接种国产二价HPV疫苗，已顺利完成HPV疫苗第一剂次接种工作，第2针已接种近11万剂次。甘肃省委、省政府把“10万名适龄女童HPV疫苗接种”列为10件为民实事之一，数据显示，2025年，全省适龄女童HPV疫苗首针接种100678人，超额完成年度目标。

  HPV疫苗纳入国家免疫规划后，上海相关部门积极推进本市落实国家免疫规划，但实践中仍面临服务供给和多元需求不匹配、公共认知和信息传播不足等问题。对此，今年上海两会期间，上海市妇联建议，优化服务供给，加强集采价格的调节机制，在财政补贴方面实行“二价疫苗普惠免费+九价疫苗分层补贴”的模式，形成“普惠+重点补贴”的梯度政策结构，完善学校—社区接种网络，建立“常规接种+自选补贴九价”双轨制度；加大普及力度，将HPV疫苗科普纳入全市统一宣传规划和中学健康教育课程，在婚检、孕检和妇幼保健等服务环节加强宣传。


	聚焦目标 持续发力 

  近日，北京市十六届人大四次会议举行新闻发布会，解读北京市“十五五”规划纲要（草案）。北京市卫生健康委副主任、新闻发言人王建辉介绍，“十四五”时期，北京居民健康水平显著提高，婴儿死亡率由1.76‰下降至1.35‰，孕产妇死亡率由4.34/10万下降至0.69/10万，达到高收入国家水平。妇幼保健院建设工作，12家三级妇幼保健院绩效监测全部获评A档，其中4家进入A++。严格落实高危孕产妇和新生儿分级分类管理制度，孕产妇和婴儿死亡率持续稳定在低位水平。海南省政府工作报告指出，2025年，海南精准施策、务实笃行，民生福祉改善提升。统筹推进省级民生实事项目，在人大代表和广大群众的广泛监督与积极参与下，新生儿免费参加城乡医保等10件民生实事圆满完成。全省人均预期寿命居全国前列，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率等核心健康指标达历史最优。

  2026年，多地政府工作报告再次强调强化妇幼健康服务体系建设。广东省政府工作报告提出，加强妇女和儿童健康服务，推进出生缺陷和适龄女性“两癌”筛查，加强未成年人保护工作，建设儿童友好城市。贵州省政府工作报告提出，完善妇幼健康服务体系。

  王建辉表示，“十五五”期间，北京将实施生殖健康促进和出生缺陷综合防治，保障母婴安全，提高优生优育服务水平；发展医育结合服务，加强科学育儿指导；加强妇女儿童健康服务，孕产妇死亡率、婴儿死亡率保持在国际先进水平；深化宫颈癌、子宫内膜癌和乳腺癌防控，持续推进适龄女性HPV疫苗接种；完善儿童健康服务体系，促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，7岁以下儿童健康服务率保持在99%以上。

  妇女儿童健康是全民健康的基石，保障妇女儿童健康，需以完善的体系为支撑。近年来，各地在妇幼健康服务体系建设方面持续发力。目前，贵州建成妇幼保健机构98家，省、市、县均有一所政府举办的妇幼保健机构，妇幼保健机构建设达标率为93.9%。“十四五”以来，江苏省优化妇幼健康服务，启动高水平


	把实事做实 

  2026年，广东省在政府工作报告中公布了2026年十件民生实事，其中多项与妇幼健康息息相关。

  在为青少年提供家校社协同的心理健康服务方面，广东将升级建设“12355”青少年服务台，动员全省超8000名志愿者线上线下接力，每天24小时提供免费心理疏导、心理咨询等服务，服务数量超75万人次，联动青少年服务中心、“12338”妇联维权服务中心、妇女维权服务站、“舒心驿站”心理咨询室等服务站点，推动心理健康服务进社区，提供心理、法律、维权、调解等个案服务超3000个，让心理健康服务更加触手可及。推动中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，保障学生体育锻炼时长。持续加强大中小学校心理健康教育教师队伍建设，开展心理健康教育教师培训超2.8万人次，各级各类学校组织开展超5000场次专题教育、家长课堂等活动，提高学生、家长心理健康教育素养，引导帮助青少年学生形成积极健康的心理素质和健全人格。

  同时，广东明确，为孕产妇、0至6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群提供连续健康管理服务，其中孕产妇产后访视率、0至6岁儿童健康管理率达到90%以上，优化妇女乳腺癌和宫颈癌筛查方式，为超53万名适龄妇女免费提供乳腺癌和宫颈癌筛查，提高早诊早治水平。

  近日，海南省七届人大五次会议票决确定2026年十项省级民生实事项目，聚焦“一老一小”等重点群体，从安居出行、工作创业到生活保障，为群众托起“稳稳的幸福”。其中包括全省新生儿出生当年参加海南省城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实行政府全额补助，办好“出生一件事”；为全省孕妇免费提供一次孕早期超声检查（含镜像透明层检查）和一次心脏彩超检查，为全省预产期年龄未满35周岁的孕妇免费提供一次孕早期或孕中期唐氏综合征血清学筛查；配齐配强社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、精神科医师等专业人员，为1.25万余名困境儿童提供心理健康识别评估和家庭监护能力评估服务，并根据评估情况有针对性地实施妇幼健康筛查项目。

  安徽省今年将为农村地区适龄妇女提供130万人次宫颈癌、40万人次乳腺癌免费筛查服务；开展新生儿遗传代谢病筛查和新生儿听力障碍筛查，筛查率分别达到98%和95%以上。具体推进举措包括为农村地区适龄妇女（35至64岁）免费提供130万人次宫颈癌、40万人次乳腺癌检查服务。省级以上财政按照宫颈癌人均49元、乳腺癌人均79元的标准对90万人次宫颈癌和40万人次乳腺癌检查给予补助，其余部分由所在市县财政承担；充分利用电视、网络等媒体，开展妇女“两癌”防治相关政策和信息的宣传教育，形成全社会关心支持“两癌”防治的良好氛围。严格按照《新生儿疾病筛查管理办法》《新生儿疾病筛查技术规范》的要求，免费组织实施新生儿两种遗传代谢病和听力筛查及诊断工作。对项目相关人员进行专题培训，开展项目监督指导及效果评估，健全质量管理体系，强化风险防控机制，确保项目规范有序推进。