{"id":"511155","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"提高治理效能破解垃圾围村困局","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-05-25 08:57:32","condition":"来源：健康报","thumb": ""}
□ 王志顺（退休人员）
近日，央视报道，多地农村垃圾治理问题突出：辽宁省营口市部分村庄垃圾堆积成山，农药瓶、废弃注射器等危险废弃物散落田间；内蒙古自治区个别乡镇违规将农田保护区、天然沟壑用作无防渗处理的垃圾填埋场；甘肃省庆阳市正宁县建成的20座标准化垃圾转运站长期闲置，未能发挥作用。这些案例反映出当前农村垃圾治理中的结构性问题：硬件设施建设日益完善，但治理“软实力”有待提升——这成为人居环境改善的关键瓶颈。
近年来，国家持续推进农村人居环境整治，逐步构建起“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处置体系，全国农村生活垃圾收运处置体系覆盖率超90%，硬件基础基本成型。然而，垃圾围村现象仍未根除，设施闲置浪费问题依然突出。其深层原因在于部分农村地区陷入“重建设、轻管护”的惯性思维，导致部分民生工程沦为“形象工程”。
农村部分垃圾转运站“建而不用”的背后，是缺乏常态化运维的资金支持——持续性支出未被纳入财政刚性预算，致使设施“建得成、管不好、转不动”。长效治理机制的缺失，带来了生态、民生与资源的多重损失。一方面，巨额财政投入成为沉没成本，公共资源严重浪费，民生工程难以转化为实际福祉；另一方面，垃圾无序处置引发土壤、水源与空气污染，直接威胁村民健康与生态安全。尽管相关法律法规已明确禁止违规倾倒行为，但监管薄弱、执法宽松导致法规约束力下降，政策落地的“最后一公里”出现断裂。
彻底破解垃圾围村困局，须推动治理重心从“堆砌硬件”向“跑通软件”转型，构建建管并重、常态长效的治理体系。
筑牢经费保障基础。将农村垃圾清运、设备维护、人员薪酬、日常管护等持续性支出纳入县级财政常态化、刚性预算，确保垃圾收运体系稳定运行，真正发挥设施实效。
压实各层级主体责任。清晰界定镇、村两级在垃圾收集、分类、转运、巡查等环节中的职责；优化考核机制，摒弃“重建设、轻实效”的导向，将垃圾清运率、设施使用率、整改率和群众满意度作为核心指标，强化问责，倒逼基层干部主动履职、做好常态化管理。
强化执法监管刚性。加大全域常态化巡查力度，对沿河倾倒、露天焚烧、危险废物混放、违规填埋、跨区域偷倒等行为依法严惩、公开曝光，斩断污染链条，守住生态底线，维护法律权威。
激发群众共治活力。打破政府“包办式”治理模式，通过积分激励、“门前三包”、红黑榜公示、建立村民监督小组等机制，引导村民参与垃圾分类、环境保洁与污染问题监督，推动治理模式从“政府主导”向“全民共建共治共享”转变。
人居环境治理关乎居民健康。唯有抓实长效治理、精细治理与全民共治，方能破解垃圾围村难题，为乡村振兴筑牢绿色根基。
沈海涛 绘
近日，央视报道，多地农村垃圾治理问题突出：辽宁省营口市部分村庄垃圾堆积成山，农药瓶、废弃注射器等危险废弃物散落田间；内蒙古自治区个别乡镇违规将农田保护区、天然沟壑用作无防渗处理的垃圾填埋场；甘肃省庆阳市正宁县建成的20座标准化垃圾转运站长期闲置，未能发挥作用。这些案例反映出当前农村垃圾治理中的结构性问题：硬件设施建设日益完善，但治理“软实力”有待提升——这成为人居环境改善的关键瓶颈。
近年来，国家持续推进农村人居环境整治，逐步构建起“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处置体系，全国农村生活垃圾收运处置体系覆盖率超90%，硬件基础基本成型。然而，垃圾围村现象仍未根除，设施闲置浪费问题依然突出。其深层原因在于部分农村地区陷入“重建设、轻管护”的惯性思维，导致部分民生工程沦为“形象工程”。
农村部分垃圾转运站“建而不用”的背后，是缺乏常态化运维的资金支持——持续性支出未被纳入财政刚性预算，致使设施“建得成、管不好、转不动”。长效治理机制的缺失，带来了生态、民生与资源的多重损失。一方面，巨额财政投入成为沉没成本，公共资源严重浪费，民生工程难以转化为实际福祉；另一方面，垃圾无序处置引发土壤、水源与空气污染，直接威胁村民健康与生态安全。尽管相关法律法规已明确禁止违规倾倒行为，但监管薄弱、执法宽松导致法规约束力下降，政策落地的“最后一公里”出现断裂。
彻底破解垃圾围村困局，须推动治理重心从“堆砌硬件”向“跑通软件”转型，构建建管并重、常态长效的治理体系。
筑牢经费保障基础。将农村垃圾清运、设备维护、人员薪酬、日常管护等持续性支出纳入县级财政常态化、刚性预算，确保垃圾收运体系稳定运行，真正发挥设施实效。
压实各层级主体责任。清晰界定镇、村两级在垃圾收集、分类、转运、巡查等环节中的职责；优化考核机制，摒弃“重建设、轻实效”的导向，将垃圾清运率、设施使用率、整改率和群众满意度作为核心指标，强化问责，倒逼基层干部主动履职、做好常态化管理。
强化执法监管刚性。加大全域常态化巡查力度，对沿河倾倒、露天焚烧、危险废物混放、违规填埋、跨区域偷倒等行为依法严惩、公开曝光，斩断污染链条，守住生态底线，维护法律权威。
激发群众共治活力。打破政府“包办式”治理模式，通过积分激励、“门前三包”、红黑榜公示、建立村民监督小组等机制，引导村民参与垃圾分类、环境保洁与污染问题监督，推动治理模式从“政府主导”向“全民共建共治共享”转变。
人居环境治理关乎居民健康。唯有抓实长效治理、精细治理与全民共治，方能破解垃圾围村难题，为乡村振兴筑牢绿色根基。