□本报评论员
“十五五”开局,深化医改、加快建设健康中国迎来关键五年。站在新的历史节点回望,发轫于2012年的三明医改历经十余年深耕,已探索出一条行之有效的改革路径,为全国深化医改树立了典型,其核心经验已上升为国家顶层设计的重要组成部分。面对新时期的新任务与新期待,福建三明正以鲜明的人民立场和更加坚定的改革决心,向着更高目标进发。
着重在维护和保障公立医院公益性举措上再突破。公立医院改革是三明医改的主攻方向。三明持续以公益性为导向,在关键机制上寻求更深层次的突破。强化“投资于人”的保障机制,探索建立与服务质量、健康绩效挂钩的财政补助新机制,推动财政资金精准投放、高效使用,重点向县区级医疗机构倾斜;创新编制资源配置,面向群众亟需的薄弱学科拓宽入编通道,在医联体内探索编制统筹使用与“县管乡用”,以制度创新稳定医疗卫生人才队伍。
着重在“腾空间、调结构、保衔接”改革路径上更优化。着力提升“药、价、保”集成改革效能,推动药品耗材集中带量采购向按病种集采等更精准方式提质扩面;健全医疗服务价格动态调整机制,重点提高体现技术劳务价值的项目价格,加大对医疗新技术、中医药服务和基层医疗卫生事业发展的支持力度;进一步提高医保基金使用效率,探索以家庭为单位的共济机制,并推动医保基金打包支付改革向“价值医疗版”升级,构建更加协同高效的“三医”协同治理新格局。
着重在提升群众就医连续性、便捷性,构建分级诊疗新格局上再提升。三明坚持“引高”与“强基”并举,对外深化与高水平医院合作,加速补齐肿瘤、心脑血管疾病等专科短板;对内强化对口帮扶与人才下沉,实质性提升县域医疗服务能力。协同深化医保支付方式改革,通过提高基层医疗卫生机构医保预算占比、完善转诊会诊与差异化报销机制,引导患者有序就医,让群众在“家门口”就能获得高质量诊疗服务。
着重在人工智能促进优质医疗资源下沉上再发力。三明因势利导,探索推进数字技术与健康服务深度融合,拓展人工智能在辅助诊断、远程医疗、慢病管理、上门护理、家庭病房等场景的广泛应用。同时,发挥全民健康数字平台作用,推动“三医”数据共享和业务联动,形成标准统一、数据多元的电子健康档案,嵌入成熟可靠的智能诊断模型,让优质医疗资源突破时空限制,更公平高效地惠及百姓。
着重在以改革推动实施健康优先发展战略上出经验。三明医改的视野不止于卫生健康系统,更致力于全面推动把健康融入所有政策。三明医改通过加快建立健康影响评估制度,推动乡村医生深度参与基层治理,健全以健康为导向的公立医院绩效评价政策,以慢性病防治为切入点加强“两师两中心”建设,深入实施健康促进行动等,将健康因子从医院延伸至社区、从个体扩展到环境,全面提升居民健康素养和健康水平。
征程万里,重任在肩。三明医改已从“架梁立柱”进入“精雕细琢”的新阶段。未来,改革更须发扬敢闯敢试、锐意创新的精神,在机制优化、经验输出上再提升、再突破,为全国医改贡献更多智慧。