□李孔燕
2022年，内蒙古自治区呼和浩特市成功申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。呼和浩特市委、市政府将示范项目建设列入重大改革议题，专题召开高质量发展大会，建立区市扁平化领导机制，医疗、医保、医药“三医”由一名领导分管，专班定期调度。市委常委会会议、市政府常务会议多次听取汇报、研究重点工作。
呼和浩特市始终坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，高度重视示范项目建设，制定出台30余项政策，加大改革力度，以此提升民生温度。
体系重塑，构建分级诊疗新格局
改革的关键在于医疗资源的优化与重组。呼和浩特市着力构建“三级医院领衔、医联医共体协同、基层医疗卫生机构托底”的整合型医疗卫生服务体系。城区由3家三甲医院牵头组建医疗集团，设立85个联合门诊与病房，推动优质资源下沉；5个农区建有紧密型医共体，实现人财物统管等，基层诊疗量、县域内住院量大幅提升。
在资金和人才保障方面，市级投入50多亿元，新建卫生重点项目16个；市和旗（县、区）新增事业编制328名，引进高层次人才392名，公开招聘专业技术人员892名，培育紧缺型人才1200余人；探索实施合同制人员备案管理，市属医院2499名医护人员与在编人员同工同酬，实现“留住人、育成材、强骨干”。
同时，呼和浩特市创新实施首都带首府的“双首”健康行动，带动“京蒙”“沪蒙”医疗合作同频共振。116家自治区外医疗机构、147个专家团队进驻首府，帮扶重点专科188个，挂牌8个专家工作站，建成59个名医工作室、74个远程协作网，推广新技术1600余项。
“三医”协同，破解看病就医难题
在医改深水区攻坚，重在促进“三医”协同发展和治理，协同推进医疗提质与强化医药保障。
在医疗方面，呼和浩特市实现248项检验检查结果全市互认；21家互联网医院年服务量超70万人次，人工智能辅诊为诊疗装上“智慧大脑”；一次挂号管三天、日间手术、延时门诊等便民措施落地，让患者省去重复奔波；构建现代化“120”“一张网”指挥急救体系，移动“ICU”救护车连通5G网络，实现“呼救即定位”“上车即入院”，将市区平均急救反应时间从26分钟缩短至10分钟。
在医保方面，呼和浩特市动态调整医疗服务项目6802项，医疗服务、药品耗材、检查化验收入占比进一步优化。深化DIP（按病种分值付费）支付改革，实施县域医共体打包付费改革。
在医药方面，呼和浩特市推动药品耗材集采提质扩面，累计集采药品30批次1074种、耗材67批次，节约资金37.16亿元。
强基培优，打造区域医疗新高地
高质量发展的核心，是坚持高的标准与筑牢实的根基并举。为此，呼和浩特市推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，向“国家区域医疗新高地”不断跃升。
在城区东、西、中部优化布局自治区三大综合医院，在公共卫生服务园区新建市属医院3家。与通用集团合作共建内蒙古心脑血管医院。市属5家医院晋级“三甲”医院。
重点专科错位布局57个，引入2个国家区域医疗中心。全市一大批国医大师传承工作室、名中医（蒙医）工作室相继建立，114家优质中医（蒙医）馆点亮社区，10个中西医结合方案走向全国。变态反应科、肝病科、口腔科等专科跻身“国家队”序列。
以人为本，让健康福祉触手可及
呼和浩特市推动医改与民生深度融合，从生育支持到提升就医体验，全链条增强群众幸福感。
生育政策有温度。育儿补贴最高达10万元，每千人口托位数为4个，托幼一体化幼儿园占比达到43%。
14家三级医院电子病历应用达四级以上；医院开展“免陪照护”试点；1184个家庭医生团队守护重点人群；“医保便民服务电子地图”实现精准导航。
疾控监督员进驻医疗机构，推动医防协同；标准化实验室和宏基因组测序团队建成，病原检测溯源能力全面提升；“96720”非急救与“120”急救分类服务实行，畅通患者生命健康通道。
从育儿补贴到银发工程，呼和浩特市用实实在在的行动为市民织密健康“防护网”，让健康福祉触手可及。
（作者系内蒙古自治区呼和浩特市卫生健康委党组书记、主任）