□ 邓志强
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，推动建设生育友好型社会。建设生育友好型社会是一个复杂的社会系统工程，既要突出重点，又要系统集成。系统集成强调整体谋划，需从文化友好、福利友好、空间友好、家庭友好等方面推动建设生育友好型社会。
营造生育友好的文化氛围。生育文化是影响人们生育意愿和生育行为的重要力量。推动建设生育友好型社会，要做好生育友好宣传，培育新型生育文化，凝聚生育友好的社会共识。
一是制作生育友好系列宣传作品。根据年轻一代的审美趣味，遵循宣传规律，制作生育友好主题招贴画、海报、表情包、短视频等系列作品。
二是开展线上线下相结合的宣传活动。倡导积极健康的生育文化，利用公交地铁、小区宣传栏、电梯等公共空间广泛宣传生育政策和新型生育文化，推动生育友好理念“飞入寻常百姓家”。
三是重建家庭导向的生育文化。家庭是确保人口繁衍和社会继替的基本单元。开展全人群、全生命周期的生育友好文化普及行动，实施新型家庭文化建设工程，引导社会舆论强化对恋爱、婚姻、亲情、家庭的正面宣传。
建设生育友好的福利社会。提高生育福利预期，解决年轻一代“不想生”“不敢生”“不能生”问题。
一是提振生育意愿。构建涵盖孕、娩、养、育、住的生育服务保障体系。各地根据财政情况，设立生育友好型社会专项财政资金，实行一孩、二孩、三孩的梯度补贴，发放0～3岁育儿补贴。
二是降低生育成本。增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，升级“生育福利包”，减轻家庭生育、养育、教育负担，让愿意生育的适龄人群“生得起”“养得好”“育得优”。同时，加强生殖健康和辅助生殖技术研发应用，将更多辅助生殖治疗费用纳入医保支付范围，让想生的年轻人能生。
打造生育友好的公共空间。建设生育友好型社会，增强生育服务的普惠性和可及性。
一是完善生育公共服务的基础设施。比如，在公共场所设置母婴室，同时在微信公众号等网络平台设置母婴室电子地图，增强母婴设施的可及性和便利性。
二是拓展生育公共服务的政策空间。比如，扩大生育保险覆盖范围，完善生育保险的缴纳基数与比例及享受的生育保险待遇。利用人工智能和大数据技术，赋能生育服务，为育龄家庭提供更加个性化、精准化的服务。
三是构建全龄友好型城市和社区。贯彻以人民为中心的发展思想，统筹推进妇女儿童友好型社区、青年发展型城市、老年友好型社会建设，提供全生命周期公共服务供给。
加强生育友好的家庭支持。生育支持政策应以家庭为单位，释放生育潜力和激发生育动力。随着少子化、老龄化的叠加，家庭内部功能更需要外部公共政策支持。
在婚姻支持方面，倡导新时代家庭观，鼓励和支持适龄人群进入婚姻。在生育支持方面，建立健全生育保障制度，如保护职业女性的就业权利和生育权益。对于女性职工数量较多的企业，政府可以给予一定的税费减免，补偿企业因支持生育而产生的用人成本。在养育支持方面，扩大个税优惠范围，探索以家庭为单位进行课税，制定体现地区差异的个税优惠方案。鼓励和支持社区、企事业单位建设托育服务站，建设“家门口”“单位门口”托育机构。
推动建设生育友好型社会，要依靠一揽子改革政策，落实一系列改革举措。建设生育友好型社会，要坚持系统集成，从顶层设计到地方探索注重生育支持政策体系的系统性、协调性和整体性，进而更有效地支持家庭生育行为。
（作者单位：中共湖南省委党校湖南行政学院）