□ 王尚(媒体人)
唤醒“沉睡的资源”,优化养老服务供给,是一件惠民实事,为老年人获得“家门口的养老服务”提供了便捷路径。这项工作的路子是对的,但在推进过程中需要解答好一些问题。
我国近年来不断加强养老服务设施建设,但养老服务需求的“热”和养老服务设施的“缺”之间的矛盾依然存在。近日发布的《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法(试行)》坚持问题导向,围绕闲置资源转换为养老设施过程中的痛点、难点,聚焦规划、安全、产权、成本、机制等关键问题,形成了明确清晰、切实可行的操作指引。这种“改闲为老”的理念和路径,对于多渠道开发利用存量资源建设养老设施,有效提升资源使用效率,具有启发意义。
我国人口老龄化程度不断加深,加快发展养老产业、加大养老服务供给、加强养老服务设施建设,才能有效应对不断增大的养老压力。养老服务设施是为老年人提供各种生活、医疗和社交等服务的物质基础,《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确要求,各地要严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施,老龄化程度较高的地区可结合实际适当上调标准。
除了扩大养老服务设施增量之外,尽力盘活存量资源,既符合当下过“紧日子”的要求,又能降低养老服务设施运营成本和服务价格。2022年5月,国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,推动闲置低效资产改造转型,依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于创新研发、卫生健康、养老托育等新功能。
盘活存量资源,需要依据不同地区养老服务设施的具体情况因地制宜,灵活确定发展思路。在浙江,存量资源向养老服务倾斜已有不少探索。比如,盘活闲置村办小学,将其改造成养老院,提升农村养老服务供给能力;将城市社区的闲置空间打造成满足老年人休闲、娱乐、教育需求的活动中心;利用已有的居家养老服务中心提供助餐服务、康养服务等,提升老年人的生活品质等。
唤醒“沉睡的资源”,优化养老服务供给,是一件惠民实事,为老年人获得“家门口的养老服务”提供了便捷路径。这项工作的路子是对的,但在推进过程中需要解答好一些问题。如养老服务设施改建由谁投资、由谁运营、如何可持续发展等。对此,应建立存量资源改建养老服务设施协调机制,集中协调民政、自然资源、卫生健康等各方意见,避免改建时轰轰烈烈、服务时冷冷清清;提前摸清老年人的实际需求,在改建规划时“宜医则医、宜养则养”,达到花小钱办大事的效果;配套制定监管细则,防止半拉子工程出现;制定合适的收费标准,确保老年人住得起、生活得开心等。
“改闲为老”让闲置资源重新释放价值,为的是托起最美夕阳红。这项工作前景广阔,也需要更多力量加入其中。