□ 北京市疾控局免疫规划处处长 徐征
流感是威胁群众健康的重大公共卫生问题。北京市自2007年起在全国率先实施在校中小学生和60岁及以上京籍老年人流感疫苗免费接种政策，截至目前，累计为重点人群免费接种流感疫苗2917万剂。19年来，北京市构建“政府主导、部门联动、专业支撑、便民惠民”的流感疫苗免费接种工作模式，实施时间久、覆盖人群广，形成了流感疫苗接种工作的“北京经验”。
战略先行 强化保障
北京市委、市政府始终高度重视流感防控，积极推行免疫预防策略。2007年，以高度的战略前瞻性，抓住有利时机，推出在校中小学生和60岁及以上京籍老年人流感疫苗免费接种政策。政策实施以来，一方面，根据新情况和新形势及时对政策进行调整。密切追踪流感病毒变异规律和流行病学特征，科学动态调整疫苗价型，保障防控效果。同时，根据疫情防控效果，于2024年将中小学校、医疗机构、疾控机构、养老机构等重点机构一线工作人员纳入免费接种人群范围，进一步提升重点人群免疫水平。另一方面，全力保障疫苗费用以及扩大免费接种人群范围等工作经费，为政策的持续性和稳定性提供了根本保障。
部门联动 优化服务
政策实施至今，北京市已形成疾控部门牵头，卫生健康、教育、民政、人力资源社会保障等多部门协同发力的工作机制。
加强部门联动。教育部门负责组织在校学生，通过“致家长的一封信”“新生第一课”等形式实现高效动员；民政部门依托社区网格，精准对接老年居民，着力提升接种意愿。各区落实属地责任，主动与行业部门对接，做好接种具体实施工作。
强化专业支撑。严格落实疫苗储存、运输、接种全流程冷链管理，加强接种人员培训，规范接种操作，强化疑似预防接种异常反应监测及医疗救治，建立绿色通道，确保接种安全。动态监测疫苗供应和接种情况，合理配送、调配疫苗，确保疫苗供应稳定。
优化接种服务。北京市在设立常规接种门诊的基础上，采取开设周末门诊、增设临时接种点、延长服务时间、开展“进校园、进社区、进养老机构”活动等方式，提升接种便利性。同时，通过电话预约、线上预约、现场预约等方式多渠道开展预约服务，满足群众多样化需求，提升接种服务体验。
加强宣传引导。在流感流行季来临前，利用广播电视、微信微博、报纸杂志等全媒体平台开展全方位多渠道的“立体化”宣传，加强社会面宣传，营造良好社会氛围。充分发挥电视栏目和签约家庭医生作用，针对老年人开展精准宣传，提升宣传效果。鼓励医疗机构一线工作人员带头接种，强化示范引领作用。
全面评估 提升能力
根据北京市疾控中心监测数据和有关研究结果，自实施至今，北京市流感疫苗免费接种政策取得了显著成效。
全人群接种率超过10%。中小学生接种率稳步提升，较自费接种时期增加4倍；近三年来，中小学生年均接种率达到55%以上，60岁及以上京籍老年人（含持北京社保卡的老年人）年均接种率达到20%以上。流感疫苗免费接种宣传也促进了自费疫苗接种，目前，北京市全人群流感疫苗接种率超过10%。
学校流感聚集性疫情发生风险降低50%。接种流感疫苗可显著降低学生群体感染风险，评估显示，在2023—2024年流感流行季学校规模疫情中，流感疫苗的保护效果可达到51%，还可显著减轻学生感染流感后的严重程度。
老年人重症与死亡风险显著降低。接种流感疫苗明显降低了患基础疾病老年人感染后发生重症和死亡的风险。基于2013—2014年、2014—2015年和2015—2016年3个流感流行季北京市医疗机构监测数据的研究结果，因心血管疾病住院的老年患者死亡风险降低15%，因呼吸系统疾病住院的老年患者死亡风险降低34%，心血管疾病老年患者再入院风险降低19%。
下一步，北京市将深入总结流感疫苗免费接种工作经验，加强对疫苗接种效果的科学评估，及时优化免疫策略。同时，积极开展“疫苗处方”试点，创新服务模式，进一步提升服务能力，推动疫苗接种高质量发展，不断提升群众获得感和满意度，为落实健康中国战略作出更多贡献。