幼有所育是家事，也是国事。不少双职工家庭面临“生了孩子谁来带”的难题，在工作单位获得接送便捷、安全放心和价格优惠的托育服务，成为不少职工的期待。
自2022年起，中华全国总工会、国家卫生健康委联合开展全国爱心托育用人单位推荐申报工作，截至目前，已有175家用人单位入选，并获得专项资金支持。日前，由中华全国总工会女职工部、国家卫生健康委人口家庭司举办的用人单位托育服务高质量发展交流研讨活动在浙江省宁波市举行。新时代，用人单位办托有哪些经验做法？未来该如何良性发展？记者采访了参与交流研讨活动的相关专家。
□本报记者 郭蕾
单位办托需求量大
用人单位办托，并不是一件新鲜事。不少四五十岁的人曾在父母单位的附属托儿所、幼儿园度过了学龄前岁月。而且这些托育机构大都是福利性质的。如今，在经历很长一段时间的“沉寂”后，用人单位办托开始重回大众视野。
中国人口学会托育服务分会副理事长胡紫岚分享了一组数据：“近期，我们对某国企进行了职工托育需求调查。结果显示，该企业有82%的职工支持单位开办托育机构，且有75%的职工有强烈的送托意愿。超过半数家长认为，每月500元至1000元是比较合适、理想的托育费用；大家普遍看中托育师资的能力、专业水平、照护理念和教育目标。由此可见，用人单位办托的需求量大。”
中国人口学会理事、广东省人口发展研究院郭显超副研究员认为，用人单位办托相对于社会办托更有利于平衡工作与家庭。“用人单位办托更符合家长对托育‘安全放心’‘方便可及’的需求。”郭显超表示，“同时，用人单位办托也容易满足家长的个性化需求，比如可以根据家长的工作时间特点，灵活调整托育服务的时间。”
政策鼓励、职工需要。如今，许多企事业单位、产业园区等纷纷设立以职工子女为服务对象的托育机构。如，安徽中安创谷科技园在园区规划之初，便充分考虑职工群体年龄分布和需求，预留了托育用房，并引入“小启航”托育中心运营。根据园区企业职工的工作特点，托育中心开园时间自早七时半到晚七时半，并提供灵活的计时托、周末托以及暑期夏令营、寒暑假托管班等。
鼓励之外需要更多支持
然而，用人单位在办托过程中也面临诸多困难。郭显超介绍，大部分用人单位缺少独立办托的条件，即便有意愿、有能力办托，需要张罗的大小事也不少。用人单位办托需要投入资金、场地、设备设施等，会增加用人单位经营成本；在办托过程中，还容易遇到办托资质申请、收费标准设置、场地条件等现实问题。而且，托育行业对人才的专业性要求较高，用人单位需要在原有的人力资源系统之外，另设一套培训机制、薪酬机制、激励机制。此外，我国的就业结构呈现出以民营企业就业为主的特点，而民营企业以中小企业为主，办托能力和意愿均较弱。
“单位办托具有普惠性、福利性，其费用应当低于市场价格，甚至不收费。对营利性企业而言，这种投资与收益不对等的行为，经济效益不高。”郭显超说。
托育行业具有前期投入大、投资周期长、收益回报低等特点，需要政府的大力支持，需要有效联动社会资源。良好的制度设计是用人单位办托的基础。湖南省托育学会会长陈雯建议，进一步明确支持用人单位办托的责任主体，构建国家主导、家庭支持、社会参与的责任分担机制，盘活各类闲置用房；综合运用财政、税收等各项政策工具，降低用人单位办托的运营成本，减轻用人单位办托的压力。
“用人单位可以根据自身实际情况和职工需求，探索多元办托模式，尝试与托育机构联合办托、购买服务等。用人单位办托应分类实施，建议重点督促用工规模大、婚育人口占比高的单位办托，鼓励其他单位根据自身需求逐步探索。”郭显超表示。
随着时代的发展和社会的进步，当代人的养育观念与过去不同，用人单位办托也被赋予了不一样的时代意义。国家卫生健康委人口家庭司相关负责人表示，以往的企业托儿所仅限于提供最基本的看护。现在，仅看护好孩子是不够的，要更重视育儿质量，对从业人员也要有更高要求。
“各地卫生健康部门要充分发挥卫生健康资源优势，在婴幼儿膳食、身体发育、疾病防控、科学养育等方面，给予支持和指导。以此为基础，积极提升各地的生育水平。”该负责人表示。