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以精彩蝶变书写时代答卷

2021-07-19 08:38:52 来源:健康报
  首席记者 叶龙杰
  专访嘉宾 安徽省卫生健康委党组书记 刘同柱
  从新中国成立时一个落后的农业省,到今天实现农业大省、工业大省、科技大省的“三级跳”,安徽以精彩蝶变书写时代答卷,以改革创新的昂扬姿态挺进“十四五”。回顾既往、展望未来,肩负着新时代的使命,安徽正乘势而上,持续推动卫生健康事业高质量发展。
  ■健康报:安徽省卫生健康事业正在大步向前迈进,存在哪些机遇和挑战?
  刘同柱:安徽省委、省政府高度重视医改,亲自谋划,部署推进。全省自上而下建立了强有力的组织领导体系,为深化医改提供了坚实的组织保障。在重视医改整体设计,统筹各领域与城乡协同发展,坚持统筹推进医疗、医保、医药和公共卫生体系联动改革的同时,安徽从实际情况出发,针对城乡差异及不平衡,因地制宜制定改革举措,紧抓改革的重点难点,推进综合改革。医改的“安徽处方”成为解决“世界难题”的“中国经验”。
  健康中国建设和人民群众日益增长的健康需要为卫生健康事业发展提供了前有未有的机遇。
  过去5年,安徽省生产总值从2.38万亿元增加到3.87万亿元,人均生产总值从3.9万元增加到6.1万元,发展格局实现了从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性跨越,这也为我们解决医疗卫生资源不充分不平衡问题、推动卫生健康事业加快发展奠定了坚实的物质基础。
  但也要清醒地认识到,卫生健康事业发展也面临着新挑战。一是风险防范压力进一步加大。突发急性传染病往往传播范围广、传播速度快、对社会危害大,是重大的生物安全问题,也是卫生健康领域的重大风险。当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,外防输入、内防反弹的任务依然十分艰巨,然而公共卫生体系还存在不少短板、弱项。二是高质量发展压力进一步加大。安徽医疗卫生资源“不足、不优、不平衡”问题依然十分突出。据初步统计,2020年安徽省每千人口医疗机构床位数、执业(助理)医师数、注册护士数分别增加到6.68张、2.69人、3.08人,虽然完成了“十三五”规划目标,但仍低于全国平均水平,且位次靠后。三是养老育幼压力进一步加大。预计到2025年年底,我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。从安徽省来看,2019年年底60岁及以上人口占总人口的18.41%,65岁及以上人口占总人口的13.93%,位列全国第九。同时,安徽3岁以下婴幼儿照护服务发展仍处于起步阶段,还面临不少困难和问题。
  ■健康报:今年是“十四五”开局之年,安徽省将在哪些环节发力,推动卫生健康事业高质量发展?
  刘同柱:“十四五”期间,安徽将落实十九届五中全会确定的“全面推进健康中国建设”重点任务,聚焦满足人民群众多层次、多样化健康需求,抢抓长三角一体化高质量发展战略机遇,找准差距,着力保障基本需求、努力提供高端服务,持续深化医疗服务供给侧结构性改革,构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,协调推进安徽省卫生健康事业高质量、跨越式、可持续发展。
  通过一系列改革发展举措,力争到“十四五”末,安徽卫生健康资源和效能主要指标达到全国平均水平,与经济社会发展水平相适应,为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽奠定健康之基。
  一是着力补齐医疗卫生资源短板。提质扩容优质医疗资源,统筹布局省内优质医疗资源,积极引进沪、苏、浙优质医疗资源,持续推进“江淮名医”“徽乡名医”等人才培养项目,鼓励医疗卫生单位引进高层次人才,支持公立医院等通过设置特设岗位引进高层次、急需紧缺专业人才,探索建立首席专家制度;大力发展医学教育,提升高等医学教育水平,创新留人机制,争取把更多医学院校毕业生留在省内工作;加强人才队伍建设,加大基层医生培养培训,促进医学人才柔性引进;完善政策支持体系,加快解决区域医疗卫生不平衡的问题,建立安徽省基层医疗卫生机构编制总量动态调整机制,重点向农村和条件艰苦地区倾斜,建立健全进入基层医疗机构绿色通道。
  二是着力推动公立医院高质量发展。推动公立医院实现“三个转变”“三个提高”,加强公立医院绩效考核,推动公立医院功能定位进一步落实,医疗服务整体效率有效提升;促进公立医院综合改革政策落地见效,积极落实公立医院投入保障政策,积极化解公立医院债务,合理调整医疗服务价格,研究制定引导大型公立医院一院多区发展政策,加快完善现代医院管理制度,推进公立医院财政补助政策、“两个允许”、院长年薪制、总会计师制度等落到实处,健全药品供应保障制度;规范医联体建设,建立分级诊疗、有序就医的格局,让老百姓就近享受优质医疗资源。
  三是着力提升县域医疗卫生服务能力。县域是解决人民群众看病难、看病贵问题的主阵地,我们将持续推进紧密型县域医共体建设,深入实施县级医院能力提升工程,实施乡村医疗卫生机构分类管理,加强基层急救体系建设;探索基层医防融合新模式,推进医共体中心药房建设,推动形成以基本药物为主导的“1﹢X”用药模式。
  四是着力推动生命健康产业发展。安徽创新资源富集、中医药特色鲜明、生态环境良好,发展生命健康产业具有良好的基础条件。我们将科学确定产业发展重点,制定细化的配套支持政策,推出一批核心竞争力强、市场占有率高的品牌企业,培育一批具有地方特色、发展强劲的骨干企业,建设一批健康医药产业园,形成健康产业发展集群。
  五是着力促进中医药传承创新发展。安徽是中医药资源大省,中医药历史悠久,文化底蕴丰厚,我们将实施促进中医药传承创新发展“十大专项行动”,努力实现由中医药大省向中医药强省的跨越。
  六是强化信息化建设。把信息化建设摆在更加重要的位置,以“互联网﹢医疗健康”示范省建设为抓手,注重顶层设计和整体布局,做到各业务系统与全民健康信息平台互联互通,推动检查检验结果互认共享,通过流程再造,实现健康数据“一次录入、全局可用”,加快智慧医院、互联网医院建设。
  ■健康报:面向新时代,安徽省卫生健康行业树立了什么样的发展观?
  刘同柱:对于卫生健康行业来说,全面推进健康安徽建设,是党和国家赋予我们的光荣使命,也是贯彻落实十九届五中全会精神的重要方面。为此,安徽将提高政治站位,坚持和加强党的全面领导,讲政治、勇担当、重实干,不断推进卫生健康治理体系和治理能力现代化,确保各项重点任务有力有序推进实施。
  一是从政治高度强化政治能力建设。安徽省卫生健康系统各级党组织将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于疫情防控、卫生健康工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,树立“大卫生、大健康”观,加快对接融入长三角,以更高站位推动健康安徽建设向纵深发展,以更宽视野服务经济社会发展大局。
  二是从国家安全高度强化公共卫生体系建设。十九届五中全会提出“织牢国家公共卫生防护网”,安徽省委、省政府高度重视,出台了《关于加强公共卫生体系建设的意见》,并做出多项部署。我们将按照安徽省委、省政府决策部署,协调各级政府和相关部门加大卫生健康投入,积极推进疾病预防控制体系改革,实施好疾病预防控制、重大疫情救治、公共卫生应急管理“三大体系”建设,定期调度113个公共卫生防控救治能力提升项目,筑牢公共卫生安全屏障。
  三是从“两个维护”高度强化党风廉政建设。按照十九届五中全会明确的“坚持基本医疗卫生事业公益属性”方向,我们将结合党史学习教育和中央巡视反馈意见整改工作,充分发挥省卫生健康行业党建工作指导委员会作用,明确成员单位责任。同时,落实好中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,加强公立医院领导人员队伍建设,实施党支部建设提升行动,全面促进党建与业务深度融合。推进全面从严治党向基层一线、群众身边延伸,以“零容忍”的态度,开展规范医疗机构诊疗行为、进一步改善医疗服务、强化行业综合监管“三大行动”,公共卫生机构也将探索党委领导下的院所站长负责制,加强基层党组织建设。通过持续整治群众身边的腐败和作风问题,安徽将着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制,加强对党员的教育管理监督。

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