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要有专门的人做专门的事

2020-11-12 02:30:20 来源:健康报
  □首席记者 刘志勇

  经济管理是引领行业高质量发展的重要驱动力,人才队伍则是推动经济管理提质增效的根本依靠。提高卫生健康经济管理领域治理能力和治理水平,推动医疗卫生机构转变发展方式,智能化信息系统和人才队伍建设是必不可少的两大基础。

  人才培养培训渐成制度体系

  近年来,在经济发展和行业内外政策要求的大背景下,卫生健康行业已经逐步意识到加强经济运营管理的重要性。围绕公立医院综合改革,国家对推动完善公立医院补偿机制、加快医联体建设、医保支付方式改革、财务第三方支付、政府和社会资本合作等方面提出了新的任务和要求,亟须具有战略思维、创新思维的高素质、复合型经济管理人才,落实改革任务,强化医院经济管理。

  在国家卫生健康委的组织领导和持续推动下,我国卫生健康领域逐步建立了一套较为完备的经济管理政策体系,培养了一批能够执行落实工作要求的人员队伍。国家卫生健康委财务司有关负责同志介绍,卫生健康经济大讲堂、领军人才培养、总会计师培训,是卫生健康行业经济管理人才队伍建设的主要形式。

  “覆盖各级卫生健康行政部门及医疗卫生机构的领导干部、骨干人才、经济管理人员3个层次,从基本理论、基本知识、基本技能3个方面,针对财务、审计、价格、资产、绩效管理等5个领域开展培训。”财务司有关负责同志表示,卫生健康经济管理队伍建设的“335工程”,将做到卫生健康经济管理全部业务内容、全部经济管理人员“两个全覆盖”。通过人才队伍的系统化、专业化培养培训,为事业发展提供强大智力支持。

  截至目前,44家国家卫生健康委预算管理医院已全部配齐总会计师,其中85%进入医院领导班子。国家卫生健康委也通过多种形式,累计培养卫生健康行业经济管理领军人才300名、后备领军人才450名。

  将才多帅才少,人员结构需改善

  各地各级卫生健康行政部门、各级各类医疗卫生机构也通过多种形式,加强经济管理人员培训和队伍建设工作。

  华中科技大学同济医学院附属同济医院在实现智能化财务转型升级的基础上,成立了运营数据中心和运营服务中心。该院总会计师田志伟介绍,运营服务中心主要服务于临床科室,设置专科联系人,与科室一对一衔接,推动财务业务高度融合,分析经济运行数据,助力科室实现高质量管理。

  “中心成立以来,已开展专业培训近20场,内容涉及预算、成本、物价、资产、医保等方面,在做好临床科室‘运营参谋’的同时,带动经济管理队伍建设。”田志伟说。

  但总体而言,我国卫生健康行业经济管理队伍建设仍显不足。2017年5月,原国家卫生计生委、财政部、国家中医药管理局联合印发《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》,但时至今日,我国仍未实现总会计师制度在三级公立医院的全覆盖。

  “我们行业的经济管理人员队伍中,‘账房先生’多,真正懂经济管理的少;做具体事务性工作的多,善于效益控制、谋划长远的少。也可以说,我们将才多,能冲能打;帅才少,着眼全局、运筹帷幄不足。”财务司有关负责同志表示,出现这样的人员队伍结构,一方面是人才引进过程中的结构性失衡,中高端人才积累不够;更为重要的是人员的培训、培养不够。

  山东大学第二医院总会计师李彤冰表示,大型公立医院集中统一的经济管理体系涵盖预算管理、绩效考核、成本控制、物价、收费等一系列职能。“专业知识储备丰富,有足够经济管理能力和创新意识的人才真的太少了。”

  着眼“十四五”加强队伍建设

  今年9月,国家卫生健康委印发《卫生健康经济管理队伍建设方案(2021-2025年)》。这个与“十四五”同步规划的《方案》,进一步强化了卫生健康行业经济管理队伍建设的顶层设计。根据《方案》,国家层面负责宏观指导和管理,完善有关政策措施,统筹推进国家级培训活动、课件开发、师资培训、效果评估等。地方负责本地区经济管理人才队伍培养工作。各预算单位要落实主体责任,争取年度经济管理人员培训全覆盖。

  “要有专门的人、专门的机构做专门的事,不能一时兴起或有头无尾、虎头蛇尾。”财务司有关负责人表示,国家卫生健康委正在组织制定培训大纲、建立师资库、更新全员信息库、组织培养培训活动,各地也要有目标、有计划、有落实。“每年省级层面至少要举办一期培训班,人员多的地市每年也要组织一次,形式可以多样化,但要把好质量关。各地各单位要安排每一位经济管理干部每年至少参加一次较长时间的培训。”

  长期以来以临床为主的惯性思维,让经济管理还没有在全行业得到应有的重视。“加强经济管理、培养相应人才,如果能够作为‘一把手工程’加以推动,相信一定能尽快取得实效。”采访中,多位卫生健康行业经济管理人员表示,认识到位才能行动到位,特别是领导和管理者的认识到位尤其重要。

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