□原新 金牛
  随着现代化进程加快，中国传统家庭发生剧烈变迁。1982年～2010年全国人口普查数据显示，家庭规模逐渐小型化，家庭户规模由4.41人/户缩至3.10人/户；家庭结构不断简约化，一代户占比由13.9%升至33.4%，二代户占比由67.3%降至48.5%；家庭形态日益老龄化，家庭中65岁及以上老人数量从0.22人升至0.41人。家庭规模小型化和结构简约化削弱了家庭养老的供给能力，家庭形态老龄化则加重了家庭养老负担，供需失衡推动家庭养老功能外移。另外，现代社会教育文化水平提升，促使个体意识觉醒，初婚初育年龄不断推迟，低生育观念逐渐内生化。积极应对家庭变迁和生育变化问题，亟待树立全生命周期理念，从“少、中、老”3个维度构建新时代家庭支持政策体系。
  “少”是未来。生育是家庭存续和社会发展的基础。应发展普惠托育服务，将托育服务纳入公共服务体系，以提高适龄人群的生育意愿。为此，可以整合社区资源，调动社会力量，形成以政府为主导、以家庭和社区为依托、以市场为补充的托育服务供给体系，推动3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展。
  “中”是砥柱。要关爱育龄人群的生殖健康，加强婚检、孕检和住院分娩工作和技术服务，做好出生婴儿缺陷干预和预防工作；消弭女性生育和职业发展的矛盾，增加男性育儿参与度和义务；通过税收减免和发放津贴等方式，建立支持家庭照料的经济补偿制度。
  “老”是财富。要完善养老和医疗保险制度，尽早建立广覆盖的长期护理保险制度，增强老年期的养老支付能力。要积极开发低龄老年人力资源和人力资本，增强老年人家庭自我养老的经济能力。要发展普惠养老服务，孵化互助养老模式，发挥好公办机构对低收入家庭的养老兜底功能；构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，充分回归居家养老传统，满足失能人群及高龄老人的现实需要。
  构建新时代家庭支持政策体系，需要摒弃长期固化的政策思维，树立全生命周期理念，构建与适度宽松型生育政策相适应的经济社会发展政策，增强生育政策的包容性。
  （原新系南开大学经济学院教授 金牛系南开大学经济学院博士生）