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“室内设吸烟区”是不良示例

2020-11-19 07:31:09 来源:健康报
  □张西流(职员)
  明年1月1日,《重庆市公共场所控制吸烟条例》就要施行了。然而,《条例》草案在发布时就遭到了全国控烟专家的明确反对。这一经由重庆市人大常委会两次审议通过的版本,也令公共卫生专家们失望。原因在于,《条例》允许部分室内公共场所设立吸烟区,未能遵循室内全面禁烟的国际标准。更令人担心的是,《条例》可能对其他地区的无烟立法产生不良示例效应。
  早有研究表明,即使是有严格设计的双层门和强劲的通风系统,也不能消除吸烟区/吸烟室内的有毒物质,不能防止二手烟外泄到其他区域或房间。在室内划定吸烟区是20世纪八九十年代的控烟措施,在国际控烟立法当中早已被淘汰。重庆作为最新的控烟立法城市,却采纳多年前被证明不当的措施,让人难以理解和接受。
  当前,我国主要通过地方立法来实现无烟立法的全覆盖,但仅有少数地区出台了合格的无烟立法。我国现行相关法律规定与全面履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求,尚存在很大差距。特别是没有一部专门的全国性控烟法律,地方法规位阶比较低,禁止吸烟的场所有限且不统一。
  重庆允许“室内设吸烟区”再次提示,为室内公共场所全面禁烟统一立法、扭转各自为政的局面尤为迫切。为此,应借鉴一些国家的做法,制定《制止被动吸烟危害法》,所禁场所要具体,执法主体要明确,处罚措施要强硬,处罚标准要量化,以加强室内公共场所禁烟立法的公信力与执行力。同时,应建立并不断完善“场所自律、行政监管、人大督导、社会监督、专业监测和舆情评价”相结合的依法控烟工作机制,形成控烟合力。

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