{"id":"511145","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"招采管理迈入“三全”时代","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-05-25 08:46:04","condition":"来源：健康报","thumb": ""}

中南大学湘雅医院总会计师 汤英

  在公立医院高质量发展的时代浪潮中，如何让财政性资金更安全、更高效、更透明地服务于人民健康？2025年7月，随着招采合同内审监督一体化系统全面上线，中南大学湘雅医院（以下简称湘雅医院）正式迈入招采管理“全流程闭环、全要素可控、全数据可溯”的新时代。系统上线后，医院采购效率显著提升、风险防控实现精准嵌入、管理决策从“经验驱动”转向“数据驱动”。

政策与需求双重驱动

  长期以来，公立医院招标采购工作普遍面临四大痛点：流程环节繁琐，多部门协同效率低下，纸质文件流转耗时耗力，难以实现全流程可追溯；招采、合同、内审各环节信息割裂，形成“信息孤岛”，风险防控被动；供应商管理不够精准，缺乏系统支撑，影响采购质量；内审监督多为事后核查，廉政风险隐患突出。同时，结合财政部关于财政性资金“安全、规范、高效、透明”的监管要求，湘雅医院深刻认识到，必须构建全流程数字化、可追溯的采购招标和合同管理体系，实现“业务—预算—招标—采购—合同—支付—内审监督”的闭环管理，确保财政性资金精准投放、高效使用。

  医院创新打造“3333”招标采购管理体系，以系统化制度建设实现采购规范化管理。“3333”体系的核心是以权责清晰、岗位分离、相互制衡三项原则建立内控机制，明确各环节职责，将标前参数论证、招标组织与合同签订、验收付款“三权分离”，并引入财务、审计、纪委监察“三重监督”，形成全流程制约。针对采购流程痛点实施全流程再造，统一采购标准规范。

打造全流程闭环管理体系

  2025年，湘雅医院以“智慧医院”建设为契机，启动招采、合同、内审、监督一体化信息平台建设。平台建设锚定“全流程闭环、全要素可控、全数据可溯”目标，严格对标国家各项政策要求，在医院“3333”招标采购管理模式基础上，以招标采购合同内审系统建设为突破口，搭建全流程电子采购管理平台与智能评标系统，实现从预算编制、计划申报、公告发布、投标、开标、评标到合同归档的全环节在线办理，并全程留痕。项目评标全部采用电子评标系统，通过平台实现采购数据无缝对接与完整追溯。借助系统的智能预警功能，自动识别评标过程中的异常情况与潜在风险。

  平台建设过程中，医院领导班子成员亲自主持十余次项目推进会，统筹采购全流程各职能部门，反复研讨、不断完善需求，确保平台建设既贴合医院实际，又符合政策规范。

  按照“科学规划、分步实施、稳步推进”的思路，平台建设分为以下六个关键阶段：

  项目启动及需求调研阶段：医院组织参与项目开发的各部门骨干成员深入一线，精准梳理招采全流程痛点，围绕预算衔接、流程规范、风险防控、数据共享等诉求，对照财政部要求细化需求清单。

  方案设计阶段：紧扣“业务—预算—收支—成本—绩效—资产—内控”“七位一体”全流程经济运行管理体系和闭环管理目标，整合招采管理、合同管理、内审监督三大核心模块，融入智能风险预警、标准化模板库、供应商动态管理等功能。

  系统个性化开发与测试阶段：重点优化预算关联、招标流程规范、合同智能审核、内审管理等核心功能，杜绝无预算、超预算采购，实现招标全流程留痕、合同风险预警、内审闭环管理。

  全面系统培训阶段：在全院范围开展分层分类全覆盖培训，覆盖招采、财务、内审、临床等所有相关岗位，确保“人人懂操作、人人守规范”。

  科室试运行阶段：选取采购需求集中、业务流程复杂的科室试运行，收集反馈、优化完善，确保系统与业务深度融合。

  全面上线应用：经过充分准备，系统正式全面上线，医院招采管理迈入数智化、合规化新时代。

效率大幅提升风险更加可控

  系统上线以来，医院采购工作达成了“效率提升、风险可控、管理规范”的目标，实现四大核心突破：采购需求响应速度大幅提升、经济业务风险有效管控、招采管理决策更加科学、医疗服务保障更加坚实。

  流程效率大幅提升，财政资金使用更高效。通过线上流转和自动校验，原本需要多部门协同、耗时数十个工作日的招采流程，办理时限得到显著缩短，同时大幅减少了易出错的人工操作及纸质文件流转。

  风险防控更加精准，资金安全防线更牢固。紧扣财政部“全程可控、风险预警”监管要求，通过全流程数据追溯、智能风险预警，实现招采各环节动态监控，重点防范围串标、资质造假、违规付款等风险，建立异常报价审查机制，筑牢廉政及财政性资金安全防线。

  管理水平显著提升，“七位一体”体系更完善。系统整合招采全流程数据，形成完善的数据分析体系，为预算编制、供应商评估、采购决策提供科学支撑，推动招采管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

  服务保障能力增强，财政资金公益价值更彰显。规范高效的招采流程确保医疗设备、耗材、药品等物资及时供应，临床科室可通过平台实时追踪项目全流程进展，为医疗服务提供坚实保障，切实践行公立医院公益属性。

坚守政策导向深化数智化转型

  回望建设历程，湘雅医院积累了宝贵经验：一是紧扣政策要求，将内控管理融入系统设计和流程优化各环节，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化、信息智能化；二是紧扣医院高质量发展需求，让数智化建设服务于管理提质、效率提升和风险防控；三是强化协同联动，打破部门信息壁垒，构建全方位风险防控体系；四是注重落地实效，循序渐进，抓实关键环节。

  当前，随着智慧医院建设持续深化，国家对财政性资金监管、招标采购工作的要求也不断细化完善。湘雅医院将以此次一体化信息平台建设为契机，持续优化系统功能、深化数据挖掘与应用，进一步完善全流程闭环管理体系。同时，积极引入人工智能技术，推动招采管理向更精细化、智能化、规范化方向发展，完善“七位一体”全流程经济运行管理体系的信息化、智能化建设，为医院精益管理打造新引擎。