绵阳市卫生健康委党组书记、主任 李晓林
为推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展政策落实，四川省绵阳市大力发展普惠托育服务，以“普惠性、科技化、可持续”为核心，创新“医育结合”“托幼一体”等模式，构建覆盖城乡、质效并重的普惠托育服务体系。
机制创新
破解“无处可托”困境
科学规划是推动托育服务体系化建设的重要前提。绵阳坚持规划先行与资源挖潜并重，以政策创新与基建升级为抓手，织密“15分钟托育服务圈”。
绵阳充分考量本地发展实际，先后出台《绵阳市“一老一小”整体解决方案》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《绵阳市普惠性托育机构认定管理办法（试行）》《绵阳市3岁以下婴幼儿托育机构等级评审工作方案（试行）》等系列规范性文件，从宏观思路谋划到微观具体措施，将托育服务工作的各项要求层层分解、落实落细，同时明确普惠托育机构的准入、退出及动态管理机制，强化运营补贴，激发社会力量参与积极性。
为激活闲置资源，绵阳以常住人口分布及群众需求为参考，通过挖掘公立幼儿园富余学位潜力，实施改扩建工程等方式，创新“一园多用”的集约化发展模式，强化“幼托一体”布局，建成托育机构400余家，托位数2.27万个（千人托位数4.67个），2025年新增普惠托位1000个，有效提升公共教育资源的综合配置和利用效率，盘活幼儿园资源。
绵阳充分发挥妇幼保健院等公立医疗机构资源辐射带动效应，大力推动社区嵌入式、小微型托育点建设，深化“医疗﹢托育”融合服务，努力打通托育服务与家庭日常照护之间的“最后一公里”，初步构建起“中心城区引领、重点镇街支撑、基层社区覆盖”的三级联动托育服务体系，基本形成“15分钟托育服务圈”，切实惠及城乡家庭。
人才培养
突破“专业瓶颈”制约
专业的人才队伍是支撑托育服务事业长远发展的核心要素，直接关系到婴幼儿身心健康和家庭幸福。绵阳始终把好专业化、标准化和规范化的发展方向，持续深化“双证培训﹢竞赛赋能﹢智库支撑”夯实专业根基，不断提升服务质量和水平。
绵阳依托市妇幼保健院（市儿童医院），建成全省首家卫生健康行业实训基地、全省首家婴幼儿托育服务行业协会，并率先实行托育人员行业培训和岗位能力资格认证双证培训，明确托育机构从业人员准入标准，构建“理论﹢实操﹢竞赛”三位一体的递进式培养体系，全市2360余名从业人员中，84.41%完成岗前培训并持证上岗，有力推动了托育服务行业的规范化和标准化建设。
绵阳建立完善托育服务人员“以赛促学、以赛促训”长效激励机制，充分激发行业人员钻研业务、提升技能的内生动力。先后组织参与国家、省级技能竞赛5场次，赛后及时梳理总结参赛经验，凝练形成《托育服务职业技能指导指南》并全域推广，有效带动了全市托育从业人员技能水平的整体跃升。
绵阳建成首批国家级托育政策实验基地，深化调查研究项目、成果评定、开展培训与学术交流等托育事业发展、规划、研究、实践等项目合作，形成“科研引领﹢医疗支撑﹢实践创新”模式，赋能政策制定与行业标准升级推动产学研深度融合，为全市托育政策制定和实践发展提供了强有力的智力支持。
多元保障
实现“可及可感”目标
发展普惠性托育是降低家庭养育成本，实现“幼有善育”美好愿景的关键一环。绵阳围绕“降成本、提质量、优体验”，构建“政府补一点、机构让一点、家庭出一点”的可持续、多元化保障支撑，有力推动了普惠托育可及可感。
通过“新建﹢改造﹢转化”路径，绵阳扩大普惠托育占比，明确“政府补贴﹢社会资本﹢家庭分担”方式，引导政策资源、财政补贴向普惠性托育机构倾斜，投入财政资金1000万元，支持各县（市、区）实施托班改扩建项目32个。同时按照机构等级、实际收托婴幼儿人数、月龄等情况，给予托育服务机构200~600元/人/月的运营补贴，规范普惠性托育机构收费行为，打造“平价优质”托育服务标杆。
绵阳构建并实施“政府监管﹢行业自律﹢社会监督”的三维质量评价与监督体系，制定涵盖设施安全、人员资质、卫生消防、保育照护、营养膳食等10余项核心指标的评定标准。推行托育服务机构资质、收费、服务“三公开”制度，主动接受家长和社会各界的广泛监督，确保托育服务阳光透明、规范可靠。
市级托育服务综合指导中心整合多种专业力量，负责统筹全市托育服务的标准制定与质量评估，确保全市托育服务机构服务标准统一、规范优质。