吉林：“工具书+云平台”双驱动推动安全生产监管模式转型

针对医疗机构安全生产工作实际，吉林省卫生健康委利用近2年时间编写消防安全和后勤管理相关工作工具书——《医疗机构安全生产检查实务》，作为全系统安全生产培训及实务检查教材，并构建“线下教材+线上平台”融合体系，采用“工具书+云平台”双驱动模式，推动安全生产监管模式向事前预防转型，助力医疗机构安全生产管理工作再上新台阶，形成了可复制的吉林经验。

吉林省卫生健康委坚持问题导向与目标导向相统一，以破解安全生产领域标准分散难执行、专业壁垒难突破、经验传承难落地三大痛点为抓手，系统构建专家智库支撑、风险靶向聚焦、内容多维创新、质量全程管控、实践试点验证五位协同编撰体系。

一是建设专家智库。组建“法律+临床+技术”复合型编纂团队，建立“周例会+月评估”制度，在编写过程中累计召开研讨分析会18次，集中各方面专家的智慧，拟定教材的架构、体例、内容及编纂风格。

二是聚焦风险靶向。医疗机构安全生产风险具有隐蔽性、复杂性和连锁性特征，吉林省卫生健康委从“人、机、环、管”四维视角，系统梳理风险点，重点聚焦消防设施设备未保持完好有效、超负荷用电、液氧站防爆墙不达标、放射科屏蔽设施破损、设备超期未检、特种设备操作等核心风险领域问题。

三是创新多维内容。教材采用“理论+实践”双螺旋结构，既系统解读法律条款和标准规范，又通过模板指导实操。教材编制了14个消防方面和12个后勤保障方面监管流程图，包含隐患排查、应急处置、安全操作流程等，统一制定了值班记录、巡查记录、培训记录等16个制式模板。

四是质量全程管控。吉林省卫生健康委构建“三审三校三反馈”机制，坚持专业性与普适性相统一、规范性与实操性相协调原则，通过“内部自检—部门联审—专家终核”三级递进审查，确保每项标准有法可依、每张图表有据可查、每处案例有事可证，累计修正技术偏差42处，吸收跨部门意见27条。

五是实践试点验证。教材在吉林省人民医院、长春市中心医院等6家医疗机构开展3轮实践检验，优化检查要点42项。

成书之后，吉林省卫生健康委采取措施，发挥教材的基础理论和实践指导效能，为全省医疗机构安全生产管理工作助力，形成了规范化培训、检查、整改和智能管理的工作体系。

吉林省卫生健康委专门申请经费支持，将教材免费发放给全省二级以上医疗机构，累计发放教材3000册，组织专家进行全省范围的解读和培训9次，培训人员包括医疗机构党政主要负责人，安全生产、消防、总务、基建、治安保卫部门负责人，特殊岗位工作人员以及相关安全生产管理人员，累计培训3200余人。

吉林省卫生健康委以此为切入点，推动医疗机构建立定期检查安全生产工作制度，主要领导每月、分管领导每周、科长每天进行安全生产检查，形成了齐抓共管的良好局面，并通过单位自查、县级检查、市级抽查、省级督查的方式，进一步压实医疗机构主体责任，推动安全生产管理更加规范。

吉林省卫生健康委借助“医安云”安全生产智慧化管理平台，将562项检查细则、26张流程图、16个操作模板嵌入其中，实现标准数字化、流程可视化、管理智能化三重升级。目前，已在长春市、吉林市、梅河口市及部分省部属医疗机构开展智慧消防“医安云”试点，极大地提高了问题隐患排查整治质效，在部分县（市、区）形成了安全生产智能化管理“一张网”，为最终实现全省“一张网”奠定坚实基础。

在《医疗机构安全生产检查实务》编纂完成的同时，吉林省卫生健康委还组织专家编纂了《医疗机构安全生产规章制度汇编》《吉林省卫生健康行业安全生产标准化规范》《全省卫生健康系统医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，夯实卫生健康系统安全生产基础架构，形成了完整的安全生产责任体系、制度体系、法规体系和管理体系，推动全省卫生健康系统安全生产管理工作提质增效。