{"id":"509365","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"立法规范托育服务为“生育友好”托底","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-03-09 09:04:29","condition":"来源：健康报","thumb": ""}

□ 汪昌莲（职员） 3月4日，十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭介绍，今年全国人大常委会将制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动更多资源投向民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。 随着生育支持政策不断完善，婴幼儿“谁来带、怎么带”已不再只是家庭私事，...

□ 汪昌莲（职员）

  3月4日，十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭介绍，今年全国人大常委会将制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动更多资源投向民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

  随着生育支持政策不断完善，婴幼儿“谁来带、怎么带”已不再只是家庭私事，也是社会公共事务。2025年12月，托育服务法草案首次提请全国人大常委会审议，标志着我国托育服务法治化建设迈出重要一步。以立法规范托育服务，不仅是回应千万家庭“带娃难”的民生期盼，更是建设生育友好型社会、推动人口高质量发展的托底保障。

  长期以来，婴幼儿照护服务发展面临“托不起、不敢托、不便托”的困局。草案围绕“普惠”与“安全”两大核心，打出制度“组合拳”：在供给端，明确将普惠托育纳入基本公共服务范围，鼓励用人单位、社区、幼儿园等多元主体参与，推动“托幼一体”“医育结合”等模式落地，打造“家门口的托育圈”；在监管端，设立机构准入许可和人员“黑名单”制度，要求强制安装视频监控，实行托育师资格考试与职称评定制度，从源头筑牢安全防线；在保障端，提出财政补贴、税费优惠、家庭托育补贴等支持措施，让托育服务“价格合理、方便可及”。

  草案首次以法律形式明确：托育不是小事，而是关乎国家未来人力资本积累的大事；不是家庭的“私域责任”，而是政府主导、社会协同的公共事务。从“家事”到“国事”，体现了国家对生育成本共担机制的制度化构建，也为女性职业发展、双职工家庭平衡工作与育儿提供了现实支撑。

  立法只是起点，落实才是关键。法律的生命力在于执行，如何确保普惠政策不“悬空”？如何防止补贴被挪用、服务质量“注水”？如何平衡监管与创新？这些问题考验着政府的治理智慧。湖北省武汉市探索搭建智慧托育平台，家长手机可查实时监控；上海市推行医育结合，妇幼保健机构专业指导托育机构……这些地方实践，既为全国立法提供了鲜活样本，也提示制度落地需因地制宜、协同推进。

  托育一小步，生育友好一大步。当每一个“小不点”都能被专业、安全、温暖地呵护，当每一位父母不再因带娃而焦虑，生育才能真正成为家庭的意愿选择，并得到社会的共同支持。