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卫生规划:“样板县”有何诀窍

2017-04-28 14:25:27 | 来源:健康报 | 分享
  □湖南省茶陵县县长 江小忠
  在日前举行的2017全国卫生计生规划信息工作会议上,作为唯一县级代表,湖南省茶陵县就编制县域“十三五”卫生计生服务体系规划的经验作了发言。
  茶陵县位于湖南省东部、湘赣边界,总人口65万人,有县级医疗卫生机构6个、乡镇卫生院16个、社区卫生服务中心4个、村卫生室372个、计划生育服务机构 25个。我们自2015年5月份着手编制《茶陵县卫生服务体系发展规划(2016-2020)》《茶陵县“十三五”卫生计生信息化建设发展规划》。目前,茶陵县有5类16个项目进入了国家储备项目库,规划资金1.09亿多元。作为在全国率先制定卫生计生规划的行政县,我们的心得主要体现在三个方面。
  从上到下争取支持 县里主动派人到国家卫生计生委规划信息司跟班学习,熟悉国家相关政策,确保县域规划与国家和省、市制定的一系列政策方向一致、目标一致。我们还多次赴国家卫生计生委规划信息司、财政部、发改委,汇报“十三五”规划编制工作发展思路,主动征询对县规划编制工作的意见和建议,确保规划编制更合理、更科学。
  为解决规划编制工作中遇到的实际困难和矛盾,县委、县政府成立“卫生服务体系规划编制工作领导小组”,由分管副县长任组长,卫生计生局长任副组长,各相关职能部门为成员,负责规划编制工作的统筹、协调、组织、实施等工作。在规划编制过程中,广泛召集人大代表、政协委员、社会代表等进行座谈,听取社会各界的意见和建议,注重提高公众的参与度,使规划思路更科学、更精准、更切合茶陵实际。
  定目标不脱离实际 县域规划既立足当前、贴近实际定目标,又着眼长远,以前瞻性和预见性为前提,充分考虑全县国民经济和社会发展总体规划,明确了县域规划的重点是项目建设,按照“强基础、补短板、重应用”的原则编制项目规划。
  整个规划紧紧围绕“打造茶陵升级版,建设湘赣边界中心县”这一核心目标,提出了“十三五”卫生计生工作“12345”发展目标,即把茶陵打造成湘赣边界一个卫生和人口计生事业发展中心,重点抓好分级诊疗和信息化建设两项工作,做大做强三个县级医院,突破人才队伍、争资立项、规范管理、看病贵就医难四大瓶颈,确保在“十三五”末期医疗卫生业务收入突破5亿元。
  科学预期 做好衔接 领导小组成员深入基层单位进行调研,根据事先编制的调研提纲,逐条逐项进行落实,及时了解基层单位的实际困难和发展需求,既要提气鼓劲、考虑发展需求,更要实事求是、考虑现实可能。
  正确把握继承与创新,是搞好规划编制工作的重点。茶陵县在规划编制工作中,既充分借鉴“十二五”规划编制工作的经验,又充分总结“十二五”规划的经验和不足,坚持、提升、拓展已被实践充分证明的正确思路和举措;注重处理改革和发展的关系,着力做好与国家、省市“十三五”医改规划的衔接,确保了规划的系统性和完整性。(本报首席记者韩璐整理)

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