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卫生计生行政审批有些地方环节多效率低,如何破解——

“一网三库”让审批提质加速

2017-02-27 09:48:24 来源:健康报
  □广西壮族自治区卫生计生委 戴前富
  环节多效率低成突出问题
  在具体的行政审批过程中,一些地方没有真正树立服务理念。从有行政审批权的部门到具体承担行政审批事务的人员,仍然把行政审批当做自己手中的一种权力,紧紧抓住不放,甚至在某种程度上还设法向行政相对人增加或变相增加行政审批事项和行政审批环节,进而增加手中的“审批权”。
  审批环节多导致办事效率低下。一些地方在具体审批过程中,机构内部需逐级报告,部门间还需内部审查,一个部门审批完成后,才能交到下一个审批部门受理,甚至出现一些地方和单位为了规避责任,内部之间还设前置条件,相互推诿扯皮,毫无效率可言。
  没有建立统一规范的标准体系。承办机构方面,有的地方成立了专门的行政审批机构,有的交由卫生计生监督机构承办,有的只是在机关某个内部机构加挂一块牌子,具体审批还在各内部机构运行,无法形成“一个窗口受理、一站式审批”的运行模式。审批事项方面,各地设置的审批项目数量不一、名称各异、流程多样、时限不同,没有统一标准。服务标准方面,各地未形成统一的文明服务标准,行政审批信息公开制、一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等均无统一规范。
  “一网三库”精准审批
  建好网上行政审批大厅,提高行政审批便捷性。全面推进现有的实体政务服务窗口向网上办事大厅延伸,实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询,通过多种方式提供全程在线咨询服务,及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的网上审批服务平台,做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,为群众提供方便快捷的多样化的“一站式”服务。
  建好行政审批项目库、数据库、智力库“三库”,精准依规审批。建好审批项目库,精准审批“家底”。结合权力清单、责任清单、负面清单以及卫生计生行政部门的职责,全面列出国家、省级以及市县的审批项目等各级承担的具体审批项目目录,并编制好所有审批项目具体的办事指南,包括具体依据、受理部门、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等。
  建设审批数据库,实现审批项目数据精准共享。加快推进跨部门、跨地区、跨行业的信息资源共享,消除信息孤岛,推动业务协同,构建纵横联动的政务服务协作体系;加快建设电子证照库、统一身份认证体系,促进政务信息资源共享共用;建好既往行政审批项目档案数据库,充分利用档案数字化和二维码等电子信息技术,提升行政审批管理效能。
  建设审批智力库,为精准审批提供智力支撑。建好专家库,发挥专家们在科学、规范、精准行政审批工作中的决策和智囊作用;建好从业人员人力资源库,重点对全系统行政审批从业人员的综合能力、业务素养、职业修养等方面进行全面建设,确保具体从业工作人员能力不缺乏、工作不缺位、人员不断档;建好业务培训师资库,通过法律素养深、政策理论强、管理知识全、专业技能高的高素质专家的系统培训,精准提升全系统具体从事行政审批工作从业人员的业务能力,确保精准审批。

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