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论道健康中国

健康产业要牢记大健康理念

2016-12-07 20:51:40 | 来源:健康报 | 分享
全国卫生产业企业管理协会常务副会长 李天琪
 

近几年,以需求为导向,医药、保健、健康服务等领域企业如雨后春笋般涌现,并日渐规模化。从国际经验看,健康产业是很多发达国家的支柱性产业。例如,美国健康产业增加值占GDP比重超过15%,而这个数值在我国仅有5%,发展潜力巨大。

2013年,国务院就专门下发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。在今年召开的全国卫生与健康大会上,习近平总书记把发展健康产业作为加快推进健康中国建设的重点工作进行了部署。面对这样的大好局面,如何促进和保证健康产业健康、快速发展,真正成为推动健康中国建设的有生力量,是需要仔细思考的问题。

 

“健康”和“产业”不可偏废

警惕炒概念,趁“风口”捞一笔就走的投机者。

对于“势”的把握,往往可以起到事半功倍的效果。当前,健康产业的“势”已经形成。一是人们生活水平的不断提高、健康观念的转变,催生了对于医药、保健、健康服务更多的需求。同时,人们日益增长的消费能力也需要新的渠道释放。二是产业政策不断加码。可以预见,国家给予健康产业的政策、资金扶持未来会进一步加大,健康产业有可能成为刺激我国经济增长的重要引擎。三是资金、人才普遍看好健康产业发展。

但同时,健康产业具有人本属性,必须把对人的健康的关照放在产业发展的优先位置。判断健康产业成功的标准,不仅仅是产业规模的扩大、占GDP比重的提升,更重要的是个体和社会整体健康水平的提高。

对于健康产业而言,“健康”和“产业”不可偏废。我们看到,现在一些地方上马的健康产业园,事实上就是与健康毫无关系的地产项目,健康产业成为他们跑马圈地的“法宝”,到最后除了几处烂尾楼,什么都没有留下。还有一些人借健康之名,行欺骗之实,给老百姓生命财产带来损失。一定要警惕那种炒作概念,挂羊头卖狗肉,趁着“风口”捞一笔就走的投机主义者,甚至犯罪分子。也要改变很多产业粗放式的发展方式,防止产业发展产生环境污染、资源过度消耗等坏影响。只有形成以健康为核心的健康产业生态,发展健康产业才有意义。

 

政府与市场要协同发力

政府该兜底的部分,防止跟风商业化。

产业是在市场中形成的,产业发展依赖市场主体的努力。但积极的产业政策也不可或缺,它能够优化资源配置,从而使产业获得比较优势。从发达国家的经验看,很多国家都制定了健康产业政策。例如美国从1979年开始每10年制定一个国家健康战略“健康人民”。该战略由美国卫生福利部统筹制定,用于指导接下来10年全民健康促进和疾病预防工作。同时美国还为健康产业发展提供了税收、金融等方面的优惠政策。

政府与市场的关系,也是一个需要注意的问题。一方面,政府应当严守与市场的边界,积极作为。李克强总理针对这一问题指出,政府的主要职责是保基本、兜底线,非基本的多样化健康需求应充分发挥市场机制作用。因此,对于后者而言,只有尊重市场规律,充分调动市场主体的积极性,产业才能焕发活力。政府则要把重点放在宏观调控上,综合运用规划、财税等经济手段对市场施加影响,减少对具体经济行为的干预。

而对于政府该兜底的部分,也要防止其跟风商业化,损害人民的基本权利。另一方面,要保持产业政策的连续性和系统性。产业发展需要稳定的政策环境。美国、日本等健康产业发展得较好的国家,其健康产业政策在过去数十年间都没有发生过大的反复。我们也该避免朝令夕改,让市场主体无所适从。

 

依靠创新才能“弯道超车”

拿出有说服力的拳头产品和技术是硬道理。

今天的健康产业,能不能在国际上实现“弯道超车”?能不能实现推动健康中国建设的目标?做到这一点,要靠所有产业参与者的努力,更重要的则是要依靠创新。一要科技创新。健康产业具有高度专业化的特征,只有拿出有说服力的拳头产品和技术,否则一切都是空谈。二要管理创新。一方面政府要加强立法,在准入、安全、专利、垄断等问题上画好红线,维护市场秩序,严格监管;另一方面也要重视和引导各级各类行业组织发挥作用,在行业标准、行业自律等方面做出规范。三是在科技创新和管理创新基础上的产业创新。积极探索健康新产业、新业态、新模式,推动健康产业与其他相关产业融合发展。

《“健康中国2030”规划纲要》中为健康产业发展定出了宏伟目标:2020年,健康服务业总规模超过8万亿元,2030年达到16万亿元。我们丝毫不怀疑这一目标实现的可能性。但在向目标冲刺的同时,我们也应牢记自己为什么出发,只有这样,我们才能拥有一个健康的健康产业生态,才能让健康产业发展真正助力健康中国建设。


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