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国家卫健委:医疗纠纷和涉医违法案件连续 5 年“双下降”

2018-09-10 17:04:15 来源:央广网
  医疗纠纷频发、医患矛盾深化,曾是医疗机构面临的“老大难”。如今情况如何? 在国家卫健委今日(7日)召开的新闻发布会上,记者获悉,目前全国超过85%的二级以上医院设立了投诉专门管理部门—人民调解委员会。每年超过60%的医疗纠纷通过人民调解方式化解,调解成功率达到85%以上,医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量已实现连续5年“双下降”。

  9月7日,国家卫健委召开新闻发布会,介绍我国预防与处理医疗纠纷的相关情况(央广记者 孙冰洁 摄)

  国家卫健委发布的数据显示,十八大以来,在全国诊疗服务量持续增长的情况下,医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续5年“双下降”。 2013年以来,全国医疗纠纷总量累计下降20.1%;涉医案件累计下降41.1%。2018年1-8月份仍保持持续下降的趋势。2017年全国门诊人次81.8亿,住院人次2.4亿,同诊疗服务量相比,医疗纠纷发生率较低。

  在国家卫健委医政医管局副局长郭燕红看来,“双下降”得益于医疗纠纷多元化解机制的形成。据她介绍,目前,全国超过85%的二级以上医院设立了投诉专门管理部门。其中,医疗纠纷人民调解成为主要渠道,每年超过60%的医疗纠纷通过人民调解方式化解,调解成功率达到85%以上。截至目前,已有江苏、江西等11个省份颁布实施地方性法规或地方政府规章,明确规范医疗纠纷的处理,将人民调解纳入法律程序。

  以江苏省为例,2016年,该省出台《江苏省医患纠纷调解体制机制创新试点工作方案》,推广建立“一站式”医患纠纷调处服务模式,并打造了一支专业化调解队伍。江苏省卫生计生委医政医管处处长张金宏告诉记者,在未建立人民调解制度之前,一旦发生医疗纠纷,往往要涉及多个部门,多跑好几趟腿。如今,一站式受理大大节省了时间,也提高了效率。据他介绍,目前江苏省重大疑难纠纷有80%通过人民调解解决,人民调解成功率达95%以上。通过推进人民调解与医疗责任保险有效衔接的工作模式,基本实现一级以上医疗机构医疗责任保险全覆盖。徐州市还试点开展医疗风险互助金制度,鼓励患者参加医疗意外险,发挥保险在医疗风险分担机制中的保障作用。

  在江西,人民调解更是发挥了“主渠道”作用。江西省卫生计生委医政医管处处长罗礼生表示,从2008年开始,江西就开始探索医疗纠纷的人民调解的办法,到目前为止,已经做到了省市县全覆盖。“它便捷、公正、柔性,所以在江西推动这项工作得到广大人民群众的认可,基本上形成了有医疗纠纷先找人民调解的理念,深入人心。”罗礼生说。

  在他看来,江西省的人民调解之所以能够发挥主要作用,主要在于做到了中立、可信。《江西省医疗纠纷预防与处理条例》明确规定,医疗纠纷人民调解组织的活动,受法律保护。在办公场所、人员配备和办公经费等方面,全部由同级财政落实,使人民调解做到免费、公正。此外,记者注意到,江西省明确规定了人民调解的限定金额。如两万元以内的纠纷可通过医患双方协商解决,两万到十万元的要通过专家咨询,十万元以上的要通过鉴定。罗礼生认为,这使人民调解有章可循,也让调解工作真正做到了合法、合情、合理。

  据郭燕红介绍,目前全国医疗纠纷人民调解组织已达到6400余个,基本实现县级区域全覆盖。她表示,下一步国家卫健委还将深入推进医疗纠纷人民调解工作。完善医疗风险分担机制,探索建立涵盖医疗责任、医疗意外以及无过错补偿等风险分担和全覆盖机制。

  为保障医患双方合法权益,国家卫健委还将会同公安部等有关部门依法严厉打击涉医违法犯罪,遏制和依法处理涉医案件等。

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