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全国政协委员高福:筑牢传染病防控屏障 构建人类命运共同体

2018-03-12 15:39:53 来源: 人民政协网
  中国小康网北京3月7日电(《小康》杂志、小康全媒体记者 郭煦)全国政协十三届一次会议正在北京召开,全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任、党委常委高福在会议期间表示,当前世界并不安宁,除了传统安全挑战外,烈性、重大传染性疾病等非传统安全和全球性挑战也不断增多。构建人类命运共同体,实施“健康中国”战略与“一带一路”倡议,控制传染病跨境传播是关键之一。

  高福委员说,早在1996年,世界卫生组织就指出:“我们正处于一场传染性疾病全球危机的边缘,没有哪一个国家可以免受其害,也没有哪一个国家可以高枕无忧。”全球化进程加速为传染病的快速传播提供了机会,我们距离任何新发、突发传染病只有“一架飞机的距离”。如果说人类与SARS的交锋是一场“遭遇战”,那么此后的15年里,人类与流感的交锋就是一场“持久战”。从H1N1、H5N1、H3N2、H7N9,到近期来势汹汹的全球性流感爆发和我国发现全球首宗人类感染H7N4个案等,冠状病毒家族重组的花样层出不穷,不断考验人类应对能力。2015年韩国MERS疫情爆发,导致韩国社会陷入混乱,经济损失高达20万亿至34万亿韩元。MERS疫情再次拉响了全球公共卫生警报,向人类命运共同体发起挑战。

  高福委员人为,传染病防控关口前移势在必然。据公安部出入境管理局统计,2017年全国边防检查机关共检查出入境人员5.98亿人次,其中内地居民出入境2.92亿人次。要保障我外出公民,尤其是驻外机构、长期务工人员的安全,实现境外传染病“零感染”,境内“零输入”,必须关口前移,帮助发生疫情的国家有效控制疫情,防范疫情的跨境传播。

  “公共卫生真正地与人类命运共同体息息相关,公共卫生安全是国家安全的重要组成部分。我国在公共卫生援外方面已经积累了一定的经验。2014年西非埃博拉疫情肆虐,我国政府及时派出医疗卫生队伍,仅用87天即建成西非第一个固定生物安全三级实验室,实施防控措施,实现了“打胜仗、零感染”和将病毒严防在国门之外的目标。此后的安哥拉黄热病防控、马达加斯加鼠疫等公共卫生援助,既保障了我驻海外公民人身安全、境内不受疫情影响,又主动深度参与全球卫生事务,彰显了大国责任。”高福委员说。

  卫生安全与合作既是深化国际合作、推进“一带一路”建设的保障条件,也是其重要组成部分。为改进和加强我国全球公共卫生交流与合作以及公共卫生援外工作,高福委员提出以下建议:

  一、建立整合统一的领导机制并设立业务执行机构:一是借鉴英美澳等国的模式和经验,成立专门的公共卫生援外管理部门,研究、制定和组织实施我国公共卫生援外工作政策、措施,统筹协调、领导我国的公共卫生援外工作。可成立由国家卫生计生委、商务部、外交部和中央军委后勤保障部等有关部委组成的中国公共卫生援外工作委员会。二是设立公共卫生援外执行机构,由中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心承担相关工作。国家应增设与公共卫生援外工作相适应的人员编制。该中心职能是为国家制定全球卫生战略和公共卫生援外规划提供科学依据,开展公共卫生援外能力建设,管理和协调全国疾控系统的公共卫生援外工作。通过实施援助项目和派遣驻外人员,执行国家公共卫生援外具体任务。三是设立长期稳定的公共卫生援外专项经费,建立公共卫生援外经费管理机制,以实质性推动公共卫生援外工作,保障我国境外人员与企事业单位的安全。

  二、有计划培养和选拔公共卫生援外人员:一是在我国派驻受援国大使馆或经商处设立卫生参赞,向受援国卫生部派驻高级别卫生官员,向当地公共卫生机构派驻技术合作专家,向国际组织派中国籍国际雇员。二是建立公共卫生援外人员培训管理中心,可设在中国疾病预防控制中心,并在国内选择基础条件较好、技术能力较强的疾控机构建设公共卫生援外人员培训基地,开展援外后备力量的动员、组织、培养工作。三是建立常态化人才遴选机制,成立不同领域的后备专家库,培养一批政治坚定、专业过硬、熟悉外语、通晓国际规则的公共卫生援外人才队伍。四是设立专门奖学金,培养国际公共卫生人才,建立长效国际疾控机制。

  三、建立与国际公共卫生相对应的待遇标准:公共卫生援外是我国政府行为,建议给公共卫生援外人员以外交身份,其待遇与外交部和商务部派出人员相同。由于公共卫生援外人员经常在疫区、野外开展卫生应急工作,从事接触烈性传染病的现场和实验室检测等疫情处置工作,应给予较高标准的防疫津贴。

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