健康报网首页

延迟退休 美国如何解决的

2016-08-01 08:11:06 来源:健康报
    老龄化、社保亏欠的问题在美国历史上也发生过,并引起了社保体系的调整,但改革的阻力要小很多。我们可以回过头看看,美国当时是如何解决这些问题的。

    在美国,劳动者可以自行选择开始领取养老金的时间,最早为62岁,最晚是70岁。越晚退休,养老金越多。“退休年龄”通常是指可以领取全额养老金的年龄,今年是66岁。
    绝大部分美国人的退休养老金来源主要有3个:联邦社会安全养老金、雇主养老金计划和个人储蓄养老金计划。联邦社会安全养老金相当于中国的社保,是美国最基本的养老保险制度。雇主养老金计划、个人储蓄养老金计划都是商业性质的,相当于中国的企业年金和商业保险。
    1935年以前,除少数行业外,大部分美国人的退休都是“顺其自然”,政府没有介入。1935年,罗斯福总统颁布了《社会安全法案》,建立了强制性的、全国性的社保制度。这个制度是为了解决当时的失业问题,规定65岁老年人应该退休,为年轻人腾出工作岗位,并给予补偿保险。
    为什么当时设定的年龄是65岁,而不是70或者60岁?提出这个计划的经济安全委员会秘书长Edwin E Witte说,并没有考虑更多选择。可能是当时很多州的老年帮扶计划都是这样,企业的产业退休计划也是这样。
    美国三次修改退休年龄
    此后80多年,美国对这个年龄有过3次修改。
    1956年,国会为女性设置了最早退休年龄,62岁可以领养老金。
    1961年,国会也将男性的最早退休年龄提前到62岁。
    1983年,正常退休年龄从65岁提高到了67岁。
    第一、二次修改的目的是鼓励老年人退休,增加年轻人就业机会,减少失业。但此后几十年,美国越来越多的老年人自愿早退休,形成了1960年后老年人大量退休的浪潮。随着美国人口老龄化和低生育率,到1970年以后,社保资金压力越来越大。比如二战后期至1950年,美国大约是每16.5个人供养一个养老金领取者,到1960年迅速提高到5.1个人供养一个养老金领取者。
    1977年至1981年,社会保障基金收入为4910亿美元,支出5400亿美元,逆差490亿美元。1983年至1989年间,这个缺口达1500亿~2000亿美元。巨大的亏空压力,使改革提上日程。这是退休年龄最大的一次修改,从65岁延迟到67岁,但不是立刻生效,而是从2000年起,每年提高几个月,一直持续到2027年。所以,今年,美国的正常退休年龄是66岁。
    延迟退休为扭转福利化趋势
    这个改革是里根政府操刀的,以减轻联邦政府的沉重负担。当时提出的主要方案有3个:降低养老金支出水平(既福利),提高工薪税税率,延长退休年龄。
    任何针对社保的改革都是艰难的,里根提出削减65岁以前退休人员的福利金,并使其他受益人的受益水平不致上升的建议,遭到广泛的反对而放弃。最后达成的主要共识是,增加工薪税税率,将领取全额养老金年龄从65岁延至67岁。在这个过程中,是否要强制退休,是两党和各界争议的重点,强制既包括“强制延退”,也包括“强制早退”。最终,主张取消强制退休,强制延长工作年限的意见占了上风。
    养老体系让老年人活得潇洒
    美国延迟退休的改革有几个特点:第一,对退休年龄没有硬性规定,65岁或67岁只是领取全额联邦社会安全养老金的年龄,不是必须到了67岁才能领取,而是62岁就能领取,只是领的数目要打些折扣而已。第二,美国联邦社会安全养老金只不过是美国人退休收入的一部分,对很多人来说,甚至只是一小部分,还有雇主养老金计划和个人储蓄养老金计划作为补充。
    从使用上看,后两者的规定和联邦社会安全养老金不同,一是账号上的钱从一开始就属于自己。二是从59岁半开始就可以免罚金领取,在这之前提取的话也可以,须补交税款和罚款;这之后可提取可不提取,若提取的话只交税,但到70岁半以后必须提取。所以,调整退休年限对美国人来说,影响真的小多了。(李立强)

    链 接
    美国养老金的构成
    一、联邦社会安全养老金(Social Security Benefit)
    强制征收,由雇主和雇员按同一税率共同缴纳,应缴社会安全税在总收入中所占的比率取决于年总收入的多少,采取分段计算的办法。
    二、雇主养老金计划(Employer Retirement Benefit)
    由各单位自愿建立,政府给雇主提供税收优惠鼓励,目前全美有60%的雇员参加了雇主养老金计划,领取的退休金约占退休人员总收入的40%左右。
    三、个人储蓄养老金计划(Individual Retirement Account)
    个人退休账户养老金,它是由联邦政府提供税收优惠、个人自愿参加的养老金计划,政府给予税收优惠。

相关新闻

    分享到:

    推荐阅读

    热度排行

    相关链接

    关于我们 | 网站声明 | 报社活动 | 联系我们 | 网站地图 | 违法和不良信息举报电话:010-64621663 18811429641

    特别推荐

    健康报网手机版