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袭燕同志在 “大学习、大调研、大改进”推进会暨“双创双提双满意”三年行动计划

2018-04-16 17:17:00 来源:健康报网

健康报网济南讯(记者 张文旭  通讯员 高晖)为深入贯彻山东省委部署要求,近日,山东省卫计委扎实开展“大学习、大调研、大改进”的工作推进会,暨“双创双提双满意”三年行动计划启动视频会议。会上宣读了大调研、大学习安排意见和“双创双提双满意”三年行动计划实施方案,袭燕主任发表讲话,号召大家要认真学习领会,全力抓好贯彻落实,并为以后的工作提出几点意见。

第一,充分认识开展“大学习、大调研、大改进”和“双创双提双满意”行动的重要意义

在全省开展“大学习、大调研、大改进”,是省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神,实现在全面建成小康社会进程和社会主义现代化新征程中走在前列,而做出的重大决策部署。在近期召开的国务院常务会议上,李克强总理强调,要加快发展“互联网+医疗健康”,提高医疗服务效率,让患者少跑腿,使更多群众分享优质医疗资源。这对于进一步加快卫生健康事业改革发展、加快推进健康山东建设提出了新的更高要求。

(一)深刻理解“大学习”是我们党与生俱来的重要特征。学习是中国共产党的基因,是与生俱来的特征。党的十八大以来,习近平总书记多次对加强学习作出重要指示,推动全党大兴学习之风,崇尚实干、力戒空谈,带领中国人民进入“强”起来的新时代。山东省卫计委要深入学习省委、省政府和委党组作出的一系列决策部署,对政治站位、思想作风、能力水平、责任担当等来一次大检修,不断提升境界、增强本领、改进作风,更好地发挥在保障人民群众健康中的作用。

(二)深刻理解“大调研”是做好领导工作的重要传家宝。重视调查研究是党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。站在新的历史起点上,大兴调查研究之风,具有更加重要的现实意义和深远的历史意义。我们应紧扣落实全面从严治党主体责任,紧扣贯彻中央决策部署和省委、省政府重点工作安排,认真开展大调研,沉下身子掌握实情,敞开心门听取意见建议,登门入户深入群众,用行动消除距离,用脚步丈量民情,“身入”更要“心至”,把存在的矛盾困难搞清、搞透,把各项工作做实做好。

(三)深刻理解“大改进”是实现高质量发展的必经之路。山东省卫计委应围绕影响和制约事业发展的突出问题,进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,着力在目标定位和思想理念上有新突破,在体制机制和领导方式上有新突破,在能力素质和工作作风上有新突破,把大改进转化为推动新旧动能转换、健康山东建设的强大动能,推动全省卫生健康事业向高质量发展迈进。

(四)深刻理解“双创双提双满意”是推动工作落实的创新性举措。

经过多年来的不懈努力,全省卫生健康事业取得了历史性成就,但也要清醒看到,山东省优质资源相对不足,山多峰不高现象较为突出,群众看病就医还有一些不放心、不满意的地方。山东省卫计委计划通过3年左右的努力,创建一批优质服务示范单位和智慧服务示范品牌,全面提升发展质量和服务效益,推动卫生健康服务由高速度向高质量的转变,为人民群众提供更高水平、更加满意的卫生健康服务,不断增强群众获得感和满意度。

第二,从严从实推进大学习、大调研、大改进和“双创双提双满意”各项工作

袭燕主任强调,各级各单位要根据委党组的部署要求,结合工作实际,细化实化措施,强化统筹调度,做到边学习讨论,边调研排查,边改进提升,切实把各项安排部署贯通起来,把各项任务落到实处。

(一)树立终身学习理念,扎实深入开展好大学习。全体党员干部要自觉把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,真正使学习成为工作、生活的重要组成部分,自觉做到学而信、学而用、学而行,永葆共产党员的先进性和纯洁性。

一要明确学习内容。首先加强政治理论学习,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,切实做到学懂、弄通、做实;其次深入学习宪法和法律法规;再次认真学习省委和省政府一系列部署要求,以及与卫生健康相关、体现时代特点的先进理念、先进技术、先进模式。

二要注重学习实效。要坚持自学与集中学相结合、集中辅导与现场教学相结合、线上学与线下学相结合,增强学习吸引力,提高学习效果。直属各单位要进一步完善年度学习计划安排,创新学习方式方法,形成共同推进工作的强大动力。

三要坚持领导干部带头学。袭燕主任强调,各级各单位领导干部要以身作则、以上率下,增强学习的自觉性和积极性,一级做给一级看,一级带着一级学,躬身践行、当好表率。要对标“五个过硬”的要求,从严从实要求自己,自觉走在学习的前列。

(二)牢固树立问题意识,开门纳谏开展好大调研。这次大调研,委党组会确13个由委领导牵头的全委重点调研课题。另外,还确定了17个由处室牵头的调研课题。各直属单位也要按照委党组的部署要求,深入查摆问题,明确调研重点,抓紧开展调研。

一要牢固树立问题意识。要结合中央巡视组指出的问题、前期省委巡视以及专项审计督查反馈的问题、民主生活会查摆出来的问题等,聚焦党内存在的信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题,聚焦贯彻落实上级决策部署、推动重点工作落实中的突出问题,聚焦基层和群众反映强烈的突出问题,深入开展问题查摆。特别要查找上级已经出台的政策文件哪些还没有落实到位,工作中还存在哪些薄弱环节,人才学科建设和先进技术、先进模式应用还有哪些不到位的地方,哪些方面能够成为发展新的增长极,人民群众和医务人员还有哪些不满意的地方等,列出需要重点解决的问题清单,作为下步改进工作的切入点和突破口。

二要坚持全面调研和专题调研相结合。这次全委大调研,基本涵盖当前全省卫生健康领域的重点难点问题,在对面上情况进行深入调研的基础上,要重点围绕开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育、推动基层卫生计生政策落实、加快新旧动能转换重大工程、确保健康扶贫取得实效等方面进行专题调研。会后,各牵头处室要抓紧拿出具体方案,明确调研内容、调研方式和具体安排,本月中下旬就分赴各地开展调研。直属各单位也要坚持全面调研和专题调研相结合,围绕查摆出来的问题清单,有针对性地开展专题调研,明确发展路子,完善思路举措。

三要切实改进调研方式方法。开展大调研,本身就是改进作风的重要内容。要通过蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式,深入到基层和群众中去,面对面听取意见建议,全面准确了解实际情况。无论是调研组成员,还是调研的市县单位,都要严格执行中央八项规定和实施细则精神,以及省委实施办法和委党组的具体要求。

需要强调的是,调研的目的在于应用,在于解决实际问题。调研报告形成后,不能束之高阁,而应当重视调研成果的转化应用,使之进入决策。第三季度,委机关将召开调研成果展示会,评选部分优秀调研成果。各调研组要抓紧组织撰写调研报告,力争8月底前全部完成。

(三)坚持问题导向,扎扎实实开展好大改进。

大学习、大调研的最终目的是促进大改进、大落实。委党组确定的调研重点,都是省委、省政府部署的重点任务,也是需要各市各单位重点突破的工作。要在充分调研的基础上,聚焦关键环节,寻求重点突破,力争找到切入点,打开突破口,有所新作为。对发现的具体问题,要不等不靠、即知即改、立行立改,从一开始就改起来、做起来,出台的政策没有落实的,找出症结所在,尽快协调推进,限期整改落实;对人才学科建设、新技术新理念应用等薄弱环节,列出长期整改计划,一步一个脚印抓好落实;对于群众和员工不满意的地方,提出精准化、可操作性的具体措施,一个问题一个问题地改,力争及早取得实效;对面上存在的共性问题,要逐一制定整改措施,着力补齐短板弱项,着力完善体制机制,破解制约高质量发展的瓶颈问题,确保按时高质完成整改任务。

(四)举全系统之力,实施好“双创双提双满意”三年行动计划。

“双创双提双满意”三年行动计划是一项系统性、全局性工程,涉及医疗服务、公共卫生、基层卫生、妇幼健康、综合监督、计划生育、科技教育、中医药等方面,涵盖了卫生健康服务的各层面、各领域、各环节,需要聚焦全系统方方面面的力量,共同打造成为健康山东建设的新亮点、促进事业改革发展的新品牌。工作中,要重点把握好以下几个方面:

一要明确三者内在关系。“双创双提双满意”三者之间相互联系、有机衔接,存在着不可分割的内在联系。“双创”是工作的有力抓手和有效载体,通过创建一批叫得响、层次高、效果好的优质服务示范单位和科技含量高、惠民效果佳、示范带动强的智慧服务示范品牌,推动管理、服务、质量、效益等方面全面提升,不断增强人民群众的获得感和满意度。“双提”是核心目标,通过加强党的领导、落实公益性质、强化内涵建设、改善就医体验等具体举措,推动发展理念转向“以人民健康为中心”,发展模式转向更加重视服务质量、服务效益和社会效益,促进卫生健康服务向高质量发展。“双满意”是三年行动计划的最终目的,要坚持以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准,从有效解决群众看病就医不方便、不放心、不满意的地方做起改起,确保人民群众满意度逐年提升。

在让群众满意的同时,要更加关心爱护医务人员。一定程度上讲,关心爱护医务人员,就是保护和发展医疗卫生生产力;对医务人员好,就是对老百姓好。要从提高薪酬待遇、创新人才评价机制、改善执业环境、优化生活和工作条件等方面入手,加快建立适应行业特点的薪酬制度,创新人才评价机制,积极推进卫生职称改革,依法严厉打击涉医违法犯罪,以开展好首届中国医师节为契机,增强医务人员职业荣誉感和归属感,营造全社会尊医重卫的良好氛围。要合理安排医务人员工作量,严格执行法定休息休假制度,坚决杜绝以牺牲医务人员健康为代价开展工作。省属医疗卫生机构要带好头、作表率,逐年提高人员经费支出占业务支出的比例,推动落实青年医生住房保障政策,想方设法提供更加丰富多样的阅读、餐饮、体育锻炼等服务,不断提高医务人员的满意度,使他们更有地位、有尊严地工作,更加顺心、安心地为患者服务。

二要明确计划实施步骤。“双创双提双满意”三年行动计划,每年工作各有侧重。今年要重点做好实施方案制定、标准评估体系建立、创建试点等工作,省级示范单位和品牌分别创建20个左右。明年要全面推开,重点是进一步细化方案,实化措施,完善评估标准体系,再分别创建省级示范单位和品牌30个左右,并发挥好已有示范品牌的引领带动作用。第三年要全面总结、巩固提高,继续创建省级示范单位和品牌50个左右,力争在全省乃至全国形成一批可复制、可推广的经验,建立一批切实管用的政策措施,形成工作的长效机制。

创建工作要坚持由点到面,逐步推开,各市各单位都要积极创建优质服务示范单位和智慧服务示范品牌,通过层层开展创建、层层进行推荐,形成一批省、市、县的示范单位和品牌,在全系统营造示范引领、品牌带动的良好氛围,促进全省卫生健康服务提质增效,实现高质量发展,让人民群众和医务人员更加满意。

三要明确主要工作任务。按照实施方案总体安排,各处室各单位要集中力量做好以下几个工作:一是加强工作组织领导,作为“一把手工程”来实施,抓紧建立由主要负责同志牵头的领导机构,抽调专门人员组建工作班子,负责组织实施和统筹推进。二是各市各单位要对照省里的实施方案,结合本地本单位实际,抓紧研究制订工作方案,明确年度目标、主要任务和推进措施。三是牵头处室抓紧制订评价标准体系,其他处室要积极配合,尽快制订职责范围内的评价标准。四是牵头处室负责示范创建的评估工作,明确年度创建计划,组织实施评估,按程序确定省级示范单位和示范品牌。各市各单位负责示范单位和品牌的培育、选树工作,并推荐全省典型。五是委办公室负责总体情况协调,统筹推进工作开展,并做好督促检查落实。每年总结工作开展情况,向委党组汇报。

各单位党组织要高度重视,加强领导,明确责任,精心组织,周密安排,把实施方案确定的各项任务抓实抓细、抓出成效。委属管单位要率先垂范,争当表率,努力打造在全国有影响、有地位的示范和品牌,真正发挥好龙头带动作用。

全委“大学习、大调研、大改进”和“双创双提双满意”三年行动计划,在委党组的统一领导下进行。委党组成立了领导小组,设立专班具体负责组织协调、指导推进工作。袭燕主任强调,山东省卫计委将全力保障大学习、大调研、大改进和“双创双提双满意”取得实效,强化责任落实,加强督导、宣传与舆论引导,待中央与省委正式部署后,做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的有机衔接。扎实开展好“大学习、大调研、大改进”,是省委交给卫生计生部门的一项重大政治任务。山东省卫计委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大精神,按照省委的部署要求,以严的精神,实的干劲,不折不扣地抓好“大学习、大调研、大改进”和“双创双提双满意”三年行动计划确定的各项任务,为推动全省卫生健康事业高质量发展、创新发展、持续发展、领先发展提供坚强保证。

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