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深圳首次出让用地 给社会办三级医院

2014-05-21 08:47:56 来源:南方日报

深圳在社会力量办医模式上一事一议,香港大学深圳医院采取了“委托管理”模式。资料图片
深圳在社会力量办医模式上一事一议,香港大学深圳医院采取了“委托管理”模式。资料图片

  南方日报讯(记者/向雨航 通讯员/王岭 李冰)深圳社会办医又传来好声音。20日,记者从市卫计委举办的社会办医新闻通气会上获悉,近期深圳首块社会资本举办三级医院用地将通过“招拍挂”方式出让,竞买者将享有医疗用地优惠价格。据介绍,该地块在龙华民治片区,拟建深圳民治医院,共设800张床位。

  上月受理109家新增医疗机构

  鼓励社会资本进入医疗市场已经成为深圳深化医改的重要内容。2013年,市政府出台《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》(以下简称《若干规定》),在土地、人才、税收、财政补贴、社保政策等方面扶持社会资本高起点办医。

  今年3月,市卫计委废止《深圳市医疗机构选址指导意见(2013年版)》,取消了医疗机构选址的距离限制,被社会舆论称为“开闸放水”。目前,深圳在社会办医政策层面实现了全面放开,并初步构建了社会办医的绿色通道。市卫计委促进社会办医发展办公室主任郑建宏介绍,从去年底出台鼓励社会资本办三级医院的政策以来,已经有华润、恒大、万科、前海人寿、平安集团等大企业与卫计委接洽,有意向参与深圳的医疗市场。而从4月正式实施取消医疗机构选址的距离限制后,深圳新增的民营医疗机构大幅增多,“3月卫计委受理新增的民营医疗机构有56家,4月有109家,变化明显。”郑建宏说。

  市卫计委主任蔡立表示,目前,市卫计委正研究起草《关于进一步促进社会办医的实施意见》。该实施意见实施范围将普惠到全市各级各类非公立医疗机构,涵盖多项扶持政策和监管措施,初步提出的土地地价优惠、税收奖励返还、财政补贴等政策在全国具有突破性意义。

  民治片区将建三级医院

  根据《若干规定》,“十二五”期间,深圳将重点鼓励社会资本投资建设华为片区综合医院、沙井片区综合医院、平湖片区综合医院和龙城片区儿童医院4家三级医院。蔡立透露,近期拟将龙华新区民治片区01—13地块作为深圳首块社会资本举办三级医院用地,面向社会资本竞卖出让。其他4家三级医院用地也将陆续推出。

  据介绍,01—13地块位于民治街道和大浪街道交界处,占地面积46223平方米,拟建“深圳民治医院”(暂用名),为800张床位以上的三级综合医院。蔡立表示,民治街道医疗资源严重不足,仅有社会办一级医院2间,无二三级医院,每千人口平均拥有床位仅为0.41张。大浪街道辖区总人口35万人,辖区内现无医院。深圳北站通车后,周边人口迅猛增长,急需在此片区新建一家三级综合医院。

  该地块采用“招拍挂”形式出让。竞买的资格条件是:具有雄厚的资金实力,项目资本金比例最低为40%;拥有三级医院管理能力;根据医疗市场供求情况,承诺提供不低于50%的基本医疗服务。目前,市卫计委正与市规土委研究制订竞买资格条件的细则。同时,符合条件的将享受政府的扶持政策,比如社会办三级医院用地享受地价优惠,企业所得税按年度纳税额的40%予以补贴,基本医疗服务床位按照每床10万元标准给予一次性奖励,基本医疗服务按每门诊20元/人次、每住院60元/床日的标准进行补贴,取得三级甲等、乙等资质的分别一次性给予2000万元和1000万元的奖励等。

  社会办医模式多元化

  蔡立表示,近年来,深圳在社会力量办医模式上的探索和创新采取一事一议的方式,不加以限制。如香港大学深圳医院采取“委托管理”模式引入香港大学管理团队进行管理,深圳希玛林顺潮眼科医院是香港独资形式,爱尔眼科(300015,股吧)、卓正医疗等采取的是连锁经营模式。目前正规划建设的深圳名医医疗中心将采取“政府扶持、市场运作”模式。下一步,深圳还将积极探索混合所有制、公建民营、民建公助等办医模式。

  市卫计委统计,截至去年底,全市非公立医疗机构达到2155家,占全市所有医疗机构的77%。去年,非公立医疗机构拥有卫生人员25253人,占总量的32%;床位6395张,占总量的21%;完成门急诊诊疗量2061万人次,占门急诊总诊疗量的22%。虽然深圳非公立医疗机构数量和服务量占比在全国处于领先地位,但是非公立医疗机构存在规模小、技术水平偏低、同质化现象明显等问题。蔡立指出,全市2155家非公立医疗机构当中,只有73家医院,其余全是门诊部、诊所。全市非公立医疗机构所拥有的市级以上重点专科数量少,三甲医院仅有一家,整体技术水平与公立医院相比还有较大差距。

 


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