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人口素质堪忧 结构矛盾突出 流动人口难管理

我国人口形势更为复杂

2008-04-24 10:12:11 来源:健康报
  本报讯  (记者魏  萍)国家人口计生委主任李斌在日前召开的国家人口计生委专家委员会会议上指出,目前我国正面临着比上个世纪更为复杂的人口发展形势,人口计生工作的要求更高、难度更大 。

  李斌说,未来几十年,我国将先后迎来劳动年龄人口、总人口、老年人口3个高峰。2016年15岁~64岁劳动年龄人口达到峰值10.1亿人左右,本世纪30年代总人口达到峰值15亿人左右,40年代65岁以上老年人口将达到峰值3.2亿人。

  李斌指出,我国人口计生工作呈现出明显的阶段性特征: 

  ——低生育水平总体稳定,但近年来有所升高。受20世纪80年代第3次出生人口高峰的惯性影响,未来十几年,20岁~29岁生育旺盛期妇女数量逐年增加,政策内生育水平将会上升。

  ——人口素质特别是出生人口素质堪忧。我国出生缺陷发生率为4%~6%,全国每年有80万~120万例出生缺陷发生,直接影响近百万个家庭的生产和生活,给社会带来沉重负担。 

  ——人口结构性矛盾日益突出。20世纪80年代以来,我国出生人口性别比持续偏高,贫困地区的青壮年男性择偶难,将严重影响社会的稳定与和谐。人口老龄化进程加速,加大了对社会保障体系和公共服务体系的压力,农村独生子女户和双女户的养老问题尤为突出。

  ——流动人口服务管理难度加大。据2005年全国1%人口抽样调查,未来30年,将有3亿以上人口从农村进入城镇。人口迁移和流动在积极促进经济社会发展的同时,也对政府社会管理和公共服务提出挑战。 

  李斌强调,控制人口总量的重点在农村,难点在流动人口,关注点在人口大省。“十一五”期间,国家将在保持现行生育政策的基础上,制定战略性规划,促进人口长期均衡发展。