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翻两番目标考验人口意识

2007-12-27 12:01:01 来源:
  原籍山东的一位同行日前告诉记者,她最近两年回家乡时发现, 人们不再像从前那样“怕超生了”。她说,家乡偷偷超生的人多了, 原来对于超生的处罚措施也松动了。一些人看别人“超生没事”,自 己也忍不住效仿。结果是,一些基层的村、县多生了不少孩子,而“ 上面”根本无法知道。   这位同行的发现在全国很具典型意义。国家人口和计生委日前透 露,在我国一些地区,计划生育有所松动,个别地区甚至出现“收钱 放生”等违法违纪行为,这一问题如果得不到遏制,将直接影响党的 十七大提出的“到2020年人均国内总产值翻两番”目标的实现。   低生育率反弹并非耸人听闻   国家人口和计生委今年以来的一些调研表明,目前我国低生育率 确实出现反弹现象。一些地区,超生现象严重,甚至出现失控迹象。 国家人口和计生委主任张维庆认为,5个主要因素成为低生育率反弹 的原因:一是在一些地区,特别是农村地区,早婚现象依然存在,早 婚不利于计划生育。二是一些地区计划生育率开始走低,计划生育工 作有所放松。三是上世纪七八十年代出生的独生子女进入生育期,可 以享受生育二胎政策。四是社会上一些名人、富人超生、多生问题对 大众生育观念带来不利影响,影响社会公平。五是在我国中部和西部 一些人口大省(区、市),已经出现局部生育反弹迹象。   有资料显示,今后十几年,我国人口的惯性增长势头将依然强劲, 中国总人口每年仍将净增800万~1000万人。人口对经济社会发展压 力沉重的局面,人口与资源环境关系紧张的状况,是全面建设小康社 会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。   北京大学人口学教授穆光宗说,中国人口太多是一笔我们不得不 接受的历史遗产,中国人口从北宋时期开始突破1亿大关。到明清时 期,连续突破两亿、3亿大关。从长远的历史眼光看,中国人口正依 其历史的增长规律处在第五大人口增长台阶上。现在的中国人口是从 过去走来的,而未来的中国人口必然是当下人口发展的一个延伸。中 国必须树立长远的人口观、战略的人口观和历史的人口观。   国家发改委副主任张茅说,当前,我国农村人口仍占多数,农村 低生育水平能否稳定,将直接关系人口和计划生育工作全局,关系经 济和社会发展全局。因此,必须充分认识全面加强农村人口和计划生 育工作的极端重要性,从落实科学发展观,统筹经济社会发展,统筹 城乡建设,统筹人和自然关系以及建设社会主义新农村的高度,重视 和抓好农村人口和计划生育工作,继续坚定不移、毫不动摇地贯彻落 实计划生育基本国策。   控制人口数量直接关系翻两番目标   张茅指出,没有人口的有效控制和良好的人口环境,就难以有今 天经济和社会发展的辉煌成就,其中农村人口和计划生育工作功不可 没。改革开放以来,我国经济快速发展,2006年GDP达到26452亿美元 ,比1978年增长了近13倍,成为世界第四大经济体。人均GDP超过20 00美元,增长了9倍。城镇居民人均可支配收入11759元,农民纯收入 3587元,分别增长了34倍和27倍。农村贫困人口由2.5亿人减少到215 0万人。我国之所以取得这样的成就,一个重要原因就是从20世纪70 年代初期开始实行计划生育,全国少生了4亿多人。特别是占人口多 数的广大农民,为控制人口过快增长和稳定全国低生育水平作出了突 出贡献。   张茅认为,人均指标翻两番目标的提出,对我们的要求更高了, 任务也更加艰巨。全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题, 是实现上述目标不可缺少的条件。他指出,我国经济社会发展还不够 协调,城乡差别较为明显,特别是农村生产力还不发达,公共事业发 展滞后,社会保障制度不健全,流动人口管理服务缺乏有效手段,传 统婚育观念尚未根本转变,稳定低生育水平的任务十分艰巨,农村人 口和计划生育工作正面临前所未有的挑战。   国家发改委宏观经济研究院常修泽教授认为,人均GDP翻两番的 目标要考虑到中国人口的增长数量。如果按照十七大期间的汇率来算, 到2020年,中国大陆人均GDP水平应该在5000美元左右。这意味着13 年后,整个中国的人均GDP水平大体上相当于北京市2005年的人均水 平。   记者了解到,国家发改委已经把农村人口和计划生育工作作为国 家发展改革全局的一项重要任务,提出了今后13年发展的新要求和各 方面的一系列新举措。其中,特别强调了保障人均国内生产总值翻两 番的目标实现。国家发改委称:翻两番的目标必定是建立在稳定低生 育水平,人口总量不超过14.5亿的基础上的。

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