健康报网首页
两会·话题

创新监管 迎接“舌尖安全”新挑战

2018-03-16 00:25:10 来源:健康报
  □首席记者 刘志勇 姚常房 记者 李琳

  近年来,随着新《食品安全法》落地实施,我国的食品安全形势已经取得长足改善,监管体系日渐完善。但在广大农村地区,食品生产、经营主体依旧多小散乱;网络订餐、网络食品销售等新业态的出现,给安全监管提出新课题。全国两会期间,代表、委员围绕食品安全这件“天大”的事,广泛展开讨论。

  从隐患源头治理抓起

  “当前我国食品领域仍有不少风险隐患,特别是在农村基层和欠发达地区,业态混乱、监管死角仍然存在,食品安全形势切不可掉以轻心。”全国政协委员、香港德辉国际集团有限公司董事长佘德聪表示,而基层执法人员不足、力度不够、监管手段落后也是不争的事实。

  全国人大代表、中粮集团总裁于旭波建议,尽快修订《农产品质量安全法》,加强食品安全源头监管。农业部2017年数据显示,我国土地化肥农药的使用量触目惊心,亩均化肥用量达21.9千克,远高于8千克的世界平均水平,是美国的2.6倍、欧盟的2.5倍。

  于旭波指出,现行《农产品质量安全法》已无法适应当前农产品质量安全管理要求。他列举了一系列具体表现:农畜产品收购、储藏、运输等环节缺乏具体的法规标准;对农业投入品没有明确、严格的管理要求;未建立涵盖从农田到餐桌的全产业链农产品质量安全可追溯信息系统;对农产品生产经营主体责任、监管责任等规定相对概念化、抽象化,内容不具体等。

  全国人大代表、河南省焦作大学副校长霍晓丽表示,追溯体系是国际公认的食品安全保障手段,建议变商务、农业、食药监等部门各自建立追溯体系为统一建立互联互通的追溯体系,建立贯穿种植、养殖、生产、流通、餐饮各环节,从农田到餐桌全链条、全过程无缝对接的食品安全追溯体系。

 网络食品安全需协同治理

  “网络食品因方便快捷深受消费者欢迎,越来越多的餐饮企业、食品生产企业加入其中。”全国政协委员、上海交通大学副校长黄震说,目前网络食品安全监管的现状并不乐观。

  黄震指出,网络食品交易具有电子化、虚拟性的特点,“影子”企业、第三方配送等都给食品安全监管带来新挑战。“食品安全治理模式需从线下转向线上线下融合,向社会协同共治转变,必须让食品生产者和经营者发挥食品安全主体作用。”

  “违法成本太低,是保障食品安全一直面对的难题。”全国政协委员、上海中医药大学附属曙光医院教授蒋健表示。黄震建议,加快建立覆盖网络食品全产业链的法规体系,不断完善网络食品产、销、储、运标准,加大网络食品安全违法处罚力度。加紧建设食品安全大数据信息共享网,实现政府与企业食品安全数据信息的对接,使第三方平台主体责任得以落实。做到数据同步、实时更新,许可信息共享、食品安全社会评价和投诉信息共享等,让网络平台上无证、套证的“影子”企业无法生存。

  蒋健指出,第三方网络平台必须严控食品来源,对进入平台的商铺进行信息监管与核实,保障食品源头的安全,做到食品生产经营许可证件、从业人员健康证明等注册登记信息公开可查询。网络食品流通应选择登记注册的正规物流公司,建立追溯体系,实现流向可跟踪。

  “食品安全需要全社会协同共治,要注重发挥消费者的作用。”黄震建议,充分利用App等网络平台中的星级打分和文字点评等,进一步加大消费者参与网络食品监督的力度与深度,形成全民食品安全监控体系,作为政府监管的有效补充。

 要强化技术支撑

  安全的食品是“产”出来的,也是“管”出来的,但不论是“产”还是“管”,都离不开食品安全技术支撑。全国政协委员、山东省济南市副市长卢江介绍,针对百姓餐桌上所有30大类食品,我国建立了约2000万个数据的食品污染大数据库。以食源性疾病监测为“抓手”,在全国9774家医院建立哨点,初步掌握了我国食源性疾病的分布及流行趋势,识别了高危食品和重点关注人群。

  食品安全风险评估工作实现从无到有,全面完成5000余项食品标准的清理整合,发布实施食品安全国家标准1200余项,构建了一整套与国际接轨的食品安全国家标准框架体系。

  当前,食品安全技术支撑领域面临着一些新的问题和挑战。卢江表示,新型环境污染物不断涌现,食品新技术、新工艺和新产品在食品工业中广泛应用,不法商贩违法添加非食用物质的所谓“创新”,一些未知因素不断进入食物链,都对食品安全科研技术水平提出严峻挑战。

  卢江建议,加大食品安全技术支撑领域的人力资源投入,引进和培养食品安全技术支撑领军人才;积极探索科研机构薪酬制度改革,出台食品安全科技人才的岗位激励政策,解决人才布局失衡和流失问题。

相关新闻

    分享到:

    推荐阅读

    热度排行

    相关链接

    关于我们 | 网站声明 | 报社活动 | 联系我们 | 网站地图 | 违法和不良信息举报电话:010-64621663 18811429641

    特别推荐

    健康报网手机版