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“毒地”开发不能缺少健康评估

2018-06-30 08:30:07 来源:健康报
  □吴学安
  记者近日在多地调研发现,工矿开发及危废使大面积土壤持续“中毒”,污染呈流域化、区域化及深层化的新特点,部分“生态炸弹”家底不清。在苏南某化工厂原址,记者发现,虽时隔多年,现场仍有令人头晕的刺激性气味。科研人员表示,“经检测,氯苯污染最深处达地面以下18米。”(6月29日《经济参考报》)
  污染的土壤如果再开发利用,特别是用于居住、商业、学校、医疗以及养老机构等建设用地时,极有可能对公众健康和生态环境构成严重安全隐患。在对这类土地开发建设时,既要使土地可以开发利用又要保障公众健康。此前,继国务院发布“土十条”后,原环保部发布《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,重点监管土地用途拟变更为居住、商业、学校、医疗以及养老机构等公共设施用地。根据《办法》,谁使用污染地块谁要公开疑似污染地块土壤环境初步调查等信息。
  然而,近年来,中国有大量“毒地”被开发为住宅用地,甚至成为昂贵的地王。北京广渠门15号地块原来就是一家化工厂,入市拍卖成为2009年的北京地王,经修复后建起豪宅。一些“毒地”由于其地理位置优越便利而被开发,但有不少“毒地”未经治理,就被“正常使用”。
  目前,我国对“毒地”这一新污染源,搬迁前强制性的污染评估程序和事发后谁污染谁负责的处理机制尚不完善。究其原因,一方面,从法律层面看,虽然我国有《建设项目环境保护管理条例》《环境影响评价法》等法律法规,但这主要针对建设项目对外部的环境影响,至于开发用地的历史情况调查、土壤本身的深层污染检测,在制度上缺少更强有力的约束和规范。另一方面,从技术层面看,目前对“毒地”修复技术不成熟,且政府也难以一次性支付修复污染土地的巨额资金。
  在城市化进程突飞猛进的今天,“毒地”的潜在风险也大大加剧,而“毒地”对人体的危害,往往需要十年、数十年才会显现。中国的城市建设和城市房地产开发固然重要,但必须以人为本,既不能让城市化带“毒”,更不能让房地产带“毒”。因此,当务之急应对全国已存并新增的“毒地”的真实状况,包括面积、污染程度、治理情况、开发再利用情况等,进行全面彻底的摸底调查,并公之于众,让老百姓心中有数。在此基础上通过立法、经济和环境治理等多种手段解决隐忧,更是迫在眉睫、刻不容缓。

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