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网络募捐监管期待制度化

2018-05-29 06:14:45 来源:健康报
  □木须虫
  2017年,王凤雅的父母通过网络募捐平台向社会求助,并得到网友慷慨相助。近日,某自媒体发布的文章《王凤雅小朋友之死》称,王凤雅父母用募得的15万元善款带着儿子去北京治疗兔唇,网友纷纷指责王凤雅的父母涉嫌诈捐。近日,事情的真相已经基本浮出水面:王凤雅的父母不存在诈捐行为。一些媒体、自媒体也删除了之前的报道。
  王凤雅涉嫌诈捐事件,尽管得以澄清,但个案对网络慈善公信的伤害却不容忽视。同时,也充分表明网络慈善如缺少权威性的监督,而放任社会监督特别是舆论监督,更容易诱发公共网络舆情事件,甚至可能沦为借机消费炒作的话题。
  为规范网络募捐运转,民政部于2017年公布《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准。应当说,在国家层面已经确立了一些规范网络募捐的制度,要求个人求助的募捐信息须由有资质的网络平台发布,而且平台要对信息进行审查和标识,初步解决了募捐在网络上无序泛滥的问题。
  不过,网络提供的只是一个信息平台,要承担一定的管理义务,但是毕竟无法像公共管理机构一样,拥有更充分的处理权限;同时也会受到条件的限制,对募捐信息真实性的核查恐怕难以完成,更何况是善款使用的监督。并且,即便通过完善法规,确立募捐钱款的使用与处分规则,以及受捐人善款使用处分公开的义务,但谁来督促、谁来核实其信息真假同样关键,否则,再好的制度也可能形同虚设。
  健全网络慈善募捐监管,更需要公共管理机构补位,实现线上与线下监管的衔接融合。比如,不妨建立个人网上求助募捐向所在地管理机构备案制度,将备案作为平台信息发布的条件,募捐相关情况由平台向备案机构通报,由备案机构对募捐款项的使用进行监督,形成监督制约的封闭环路,如此可以最大限度地消除网络直捐的风险。慈善公益的信任归根到底是制度的信任,要想事实跑得过质疑,制度的维系不可缺少。“小凤雅事件”,真正值得期待的恐怕还是加快网络募捐监管制度化。

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