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怎么打造“无证明城市”

2019-04-08 11:11:04 来源:健康报

  □浙江省金华市卫生健康委主任 徐志坚

  2017年以来,浙江省金华市卫生健康委围绕“最多跑一次”改革,结合“八统一”办事事项指导目录,通过优化办事流程,加强信息共享,容缺承诺受理,主动核实服务等举措,精简取消各种证明材料,极大地方便了群众办事。

  “砍掉”不必要的证明

  过去,妇女生孩子要准备相关材料到街道办理准生证,到医院生产必须凭准生证;想做引产、流产需要提供诊断医院的证明、未婚证明等;需要人工辅助生育或者取环等,也都需要办理相关证明……这些限制性规定让有生育问题的市民反复奔波于相关部门和单位。2017年6月起,金华市卫生健康委率先在全市范围全面取消凭证接生、凭证引流产、凭证人工辅助生育、凭证取环等各种限制性规定,为育龄妇女提供了极大的便利。

  近期,为了进一步“减证便民”,经市县两级卫生健康部门梳理,再次取消证明事项共计27项,涉及计划生育、医疗机构执业许可等方面。政策实施一个月以来,全市共办理700余件次无证明事项。

  主动服务 信用“放行”

  经金华市卫生健康委统计,涉及的民生权力事项中,省级确定的事项7项,市、县级都有的权力事项2项,县级权力事项3项,县、乡层级审批事项1项,乡级权力事项1项。为了让群众办事少跑腿,金华市卫生健康系统对办事流程进行再造。部分项目采用办理机构主动核实和全程代办。如计划生育特别扶助金核发、再生育审批等事项,县乡主动调查核实发放,不再需要当事人自己提供结婚证、村(社区)出具生育情况等证明。部分项目采取容缺承诺,对部分不影响公共安全的证明,实现证照分离。如公共场所卫生许可,实行告知承诺制;献血人员亲属免费用血报销,不再需要当事人提供村(社区)出具的亲属关系证明,改为个人承诺办理。部分办事项目转被动服务为主动服务。自2018年6月起,在金华市区率先推出《出生医学证明》办理方式改革,由原来在市妇保院集中办理,扩展到所有接产单位均可办理,随后在全市范围内推开。

  数据共享 群众少跑腿

  通过部门信息共享,金华市卫生健康委在市行政服务窗口,通过网络从市场监管部门、公安部门获取工商营业执照、个人身份信息等相关审核资料,不再需要当事人提供工商营业执照、户籍信息证明。在医师电子化注册系统中共享本省医师定期考核合格证明,办理医师执业注册不再要求个人提供该证明。此外,入党入团、评先评优、子女入学、户籍迁移、招工政审等工作中确需开具相关计划生育证明的,将由相关责任部门征询同级卫生健康部门意见,变“群众跑”为“部门跑”,能够通过数据共享获取的信息,一律取消相关证明材料。

  事项整合 多头变一头

  把碎片化、需多头跑的几个事项集中整合成单个联办事项,并由一个部门统一受理,加强部门协作,推动部门联办。如2018年开始,义乌市将该市人员出生后需要办理的出生证、落户、医保、市民卡等整合成出生联办事项,由医疗机构统一受理;将人员死亡后需要办理的死亡证明出具、遗体火化、户口注销、生态葬补助、养老保险退发、医疗保险继承等整合成身后事联办事项,由殡仪馆受理。事项联办极大方便了群众,不再需要来回跑、反复提交材料。材料受理后,部门间通过数据共享等方式实现事项联办,所有事项办理完成后,通过EMS途径将相关证卡快递上门。这项工作下一步将在全市推行,市里将统一建设“逝者身后事”部门联办平台。

  此外,近期东阳市创新推出了“出生一件事”便民服务项目,将《出生医学证明》、户口簿、社保(市民卡)三证联办,新生儿出生次日,产妇床边就能领到新生儿的三个重要证件,产妇和家属一次都不用跑,受到社会广泛赞誉。(通讯员黄睿芳 特约记者郑纯胜整理)

  编后

  便民惠民是硬道理

  不管是看病就医,还是新生儿上户口,卫生和健康服务贯穿每个老百姓的一生。为了让老百姓更加顺畅地获得这些服务,一南一北的两个地方正在不约而同进行改革。

  黑龙江省卫生主管部门从优化医疗服务环境切入,对准“看病求人”的沉疴积弊。看病为啥要“求人”?就是因为老百姓就医过程中存在“堵点”,正常的就诊流程中还有很多不便。该省通过疏通找专家、挂号、住院、取结果这些群众就医流程里的“堵点”,进而改善医疗服务、提升就医体验,同时让医疗资源的分配更加合理。而金华则从简化办事手续入手,大刀阔斧“减证”便民,通过数据共享、群众承诺办理、合并办事窗口等方式,打造“无证明城市”,避免群众在部门之间“折返跑”。

  尽管一个是优化医疗服务环境,一个是打造“无证明城市”,其背后的逻辑是一致的,就是优化流程、便民利民。让老百姓可以更加便捷地获得相关服务是行业主管部门的分内之事,但往往也意味着相关机构和部门要“自降身段”,从管理者向服务者转型。仅从这一点看,两地实行的“刀刃向内”的改革难能可贵。

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