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给提升公众健康素养添把火

2018-06-06 15:59:10 来源:健康报

  国务院机构改革组建国家卫生健康委员会,是党中央着眼不断满足人民健康需求做出的重大决策,体现了卫生健康工作理念的重大转变。开展健康教育,提升公众健康素养,是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一,在推动实施健康中国战略中也必将发挥出更大作用。

  健康素养稳步提升

  2008年,我国开展了第一次全国城乡居民健康素养调查。2012年,在中央补助地方健康素养促进行动项目支持下,中国健康教育中心牵头实施了连续性、规范性的全国健康素养监测工作。目前,已完成连续6年的监测任务。每年监测范围覆盖31个省(区、市)336个县(区)1008个乡镇(街道),调查人数近10万人。监测结果显示,我国居民健康素养水平稳步提升,从2008年的6.48%上升到2016年的11.58%。

  健康素养的影响因素涉及诸多方面,提升公众健康素养水平是一项社会系统工程,复杂而艰巨。党和政府坚持以人民健康为中心,坚持大卫生、大健康的发展理念,调动各方力量,统筹多方资源,共同致力于健康素养促进工作。

  国家卫生健康委员会高度重视健康教育与健康促进工作,制定相关政策,组织实施了一系列重大项目,如全民健康素养促进行动、国家基本公共卫生服务项目等。地方党委和政府也采取多种措施,推动辖区内居民健康素养水平的提升。

  实施健康促进综合策略,积极开展区域和场所健康促进。借助健康城市、健康促进县区以及各类健康促进场所创建工作,调动各方积极性。实践证明,区域和场所健康促进是提升人群健康素养的重要途径和有效手段之一。

  此外,我国还着力提高公众健康意识,面向城乡居民大力开展健康知识宣传普及,强化个人的健康责任意识,让公众成为自己健康的第一责任人。充分发挥媒体的优势,传播健康知识,营造健康文化氛围,引导公众形成热爱健康、追求健康和促进健康的社会新风尚。

  我国健康素养促进工作是在引进国外先进理念,立足中国国情的基础上发展起来的。基于我国面临的主要健康问题及健康危险因素,2008年,我们组织专家开发了《中国公民健康素养——基本知识与技能(试行)》(简称《健康素养66条》),这是世界上第一份界定公民健康素养的政府文件。根据监测结果,制定了一系列提升公众健康素养的工作计划、规划,如2014年原国家卫生计生委发布的《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》等。

  2016年11月,第九届全球健康促进大会在我国上海市召开,这是世界卫生组织对中国政府在健康促进领域取得的突出成就的高度肯定。大会胜利召开,交流了国际经验,讲述了中国故事,推广了中国经验,进一步提升了我国的国际影响力。

  仍面临诸多挑战

  尽管我国健康素养促进工作取得了长足的进步,但公众健康素养整体上仍处于较低水平,与《“健康中国2030”规划纲要》提出的“2020年,居民健康素养水平达到20%”的目标还有一定差距。不健康生活方式和行为仍普遍存在,工业化、城镇化、人口老龄化,以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,使我们面临多种疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面,健康素养促进工作任重道远。

  多部门协作有待进一步加强,“将健康融入所有政策”的理念还有待于进一步普及,健康影响评价的机制尚未建立,机关、学校、企业、社区等场所健康促进与教育需进一步加强,健康促进场所覆盖率还不高,一些媒体健康科普信息缺乏规范管理等,这些都成为提升公众健康素养的制约因素。

  健康促进与教育体系建设滞后,健康教育专业机构人员编制不足,机构建设亟待加强,基层健康教育服务能力不足,也制约了健康教育服务的实施效果。

  4项重点工作亟须推进

  加大宣传力度,建立领导协调机制。要牢固树立大卫生、大健康的理念,进一步明确各部门责任。探索“将健康融入所有政策”的制度化和法制化路径,加强部门间的交流,总结推广成功经验。

  加强健康促进与教育工作体系建设。逐步理顺健康教育管理体制,加强各级健康教育专业机构建设,增加专业机构人员数量,力争到“十三五”末,区域内健康教育专业人员达到每10万人口1.75人;优化人员结构,加强人员培训和继续教育,改善工作条件。进一步加强基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构健康教育职能部门建设,实现健康教育服务有人员、有场所。

  加强区域和场所健康促进与教育工作。大力推进健康城市建设,进一步完善评价方法,总结和推广示范城市建设经验。加大健康促进县区建设推进力度,力争到2020年,建设县区占总县区数量的20%。加强健康促进学校、医院、机关和事业单位、企业等场所建设,推广健康社区和健康家庭。

  加强健康教育,倡导健康文化。继续抓好国家基本公共卫生服务项目中健康素养促进和健康教育工作,以及健康中国行活动等重大项目。围绕健康素养66条、健康生活方式和“三减三健”、慢性病防治等主题,发动全社会力量,普及健康素养基本知识和技能。加强健康科普工作,做好健康素养监测工作,明确健康传播和健康干预的重点人群和薄弱环节,为健康教育与健康促进政策制定提供依据。

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