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河南周口:“加减乘除”助力社会办医

2018-03-12 21:27:08 来源:健康报

  河南省周口市作为平原农区,医疗资源相对不足。近几年,周口市灵活运用“加减乘除”四法则,在助推民营医院发展方面进行了一些有益探索。

  配套政策上做加法

  面对医疗资源严重短缺的状况,周口市委、市政府借力发展,把鼓励和引导社会资本举办医疗机构作为扩大卫生资源总量、保障和改善民生的重中之重,并常抓不懈。

  周口市在国家和省里政策的基础上,根据实际情况,加入“周口元素”,聚焦解决周口民营医院发展存在的难点问题,先后出台“进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见”“大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展‘312’行动计划”等政策措施,不断完善社会办医支持政策,优化民营医院发展环境。利用3年时间,通过独资、引资、融资、合资合作、改制重组、扩建升级等方式,建设10所以上涵盖医疗、康复、老年护理、中医保健等业务的二级以上民办医院,实际利用社会资本约20亿元。目前“312”行动计划已如期超额完成。

  设置审批上做减法

  推进放管服改革,将一级医疗机构的行政审批权限,全部下放到县级卫生行政部门。对申请举办民营医院,坚持敞开大门,简化审批,缩短流程,提高效率,不设置人为障碍,让想办民营医院的有志之士少跑腿。在准入、税收、城乡规划、土地利用、房屋建设、城市配套、设备购置等方面,对民营医院给予扶持,有力地促进了民营医院的发展。

  截至2017年底,全市共有民营医院213家,占全市医院总数的76.9%,其中二级医院19家、一级医院194家。民营医院类按照功能定位划分,有骨科专科医院、中医医院、二级综合医院等。

  优化环境上做“乘”法

  “公私”医院一视同仁。民营医院在资产所有权、经营权、加入急救医疗网络、人才引进、职称晋升、参加学术组织和学术活动、医疗技术准入、科研立项、政策知情等方面,与公立医院享受同等待遇。将民营医院纳入医保定点、新农合定点单位和异地直接结算。推进民营医院参与家庭医生签约服务试点,推进分级诊疗,完善基层医疗卫生服务网络,激发民营医院发展活力。

  民营医院用电、水、气均与公立医院同城同价,所提供的医疗服务实行自主定价。在各类活动和各种工作相关会议上,民营医院与公立医院同坐一席;在慈善公益、突发应急处置等方面,民营医院同样承担责任和义务。

  在人才培养方面,按照属地管理原则,二级以上公立医院与民营医院建立对口帮带关系,落实医师多点执业制度,鼓励公立医院医师向民营医院流动。

  同时,加强对民营医院发展的引导带动,了解民营医院发展过程中存在的困难和问题,在科学规划、人才培养、发展壮大等方面提供指导和帮助。引导民营医院坚持错位发展,优势互补的原则,突出专科专病特色,致力精准服务。鼓励民营医院建立医疗联合体,加入各种急救中心圈等,引导民营医院做大做强。

  规范监管上做“除”法

  坚持宽准入严监管的原则,建立民营医院退出机制,清除达不到标准的民营医院。根据国家卫生法律法规和规范标准要求,以“三好一满意”活动、“医疗质量万里行”活动和“医院管理年”活动为载体,以“十大指标”宏观监管为抓手,着力加强医疗机构评价体系建设。

  出台《周口市一级医疗机构医院管理综合评价细则》等一系度校验制度,逐步建立和完善了标准明晰、指导到位、监管有力的医疗机构分级管理评价体系。坚持统筹兼顾,把民营医院全部纳入医疗质量和新农合定点机构管理范畴,在日常管理中与年度评审校验有机结合,同步指导、考核和评价,不断丰富民营医院管理内涵。

  连续多年集中开展了民营医院依法执业联合执法检查,有力地促进了民营医院上台阶、上水平、创品牌。同时,成立了周口市民营医院发展促进会,强化内部监督,倡导行业自律,民营医疗机构逐渐步入规范化、制度化、科学化运行轨道。

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