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河北试点公立医院编制管理

2017-06-19 17:24:01 | 来源:健康报 | 分享
  □特约记者 李娜 本报记者 肖建军
  随着改革步入深水区,触及的体制机制矛盾越来越复杂,政府部门在编制以及与编制挂钩的财政、人事等方面微观管理过多,严重制约了公立医院改革进程。2016年8月,河北省编委办在充分调研、反复论证基础上,选择13家具有代表性的公立医院先行先试,通过半年多的扎实推进,创新编制管理试点实现“五个突破”:
  人员控制数核定标准化。本着精简、统一、效能和满足需要的原则,河北将一级医院床位数与人员使用控制数一般按1∶1.4~1.5的比例核定,二级医院一般按1∶1.5~1.6的比例核定,三级医院一般按1∶1.6~1.7的比例核定。对承担临床教学、医药科研以及公共卫生、疾病预防控制、医疗应急救治、基层帮扶等公共医疗卫生服务任务较重的医院,可根据实际情况,人员使用控制数按照2%~5%的比例核增。
  编制备案动态化。核定的人员使用控制数主要用于综合管理和专业技术岗位聘用,方案由试点医院根据核定标准自主提出,经主管部门审核后报同级机构编制部门备案。根据医院床位数、门诊量等变化情况,可对人员使用控制数进行调整。
  用人机制灵活化。以转换用人机制和搞活用人制度为核心,赋予公立医院用人自主权。公立医院在人员使用控制数总量内,自主拟定岗位设置方案,逐步加大专业技术岗位设置比例,后勤服务岗位逐步实现管理社会化。公立医院可按照核准的招聘方案面向社会公开招聘人员。对紧缺的专业人才、高层次人才,可按规定采取选聘方式招聘,真正实现由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。
  监督管理规范化。建立完善法人治理结构,完善绩效考评制度,加强年度报告公开公示;建立信用记录制度,建设信用信息公示平台和监督管理平台,建立健全监督管理网络;加强改革执行情况的跟踪督导和监督检查,确保政策制度落实到位,充分释放改革效应。
  人事薪酬绩效化。为建立完善符合医疗行业特点的人事薪酬制度,栾城区公立医院制订完善了绩效考核办法,将工作人员收入与服务数量、服务质量、岗位性质、成本控制、工作纪律和病人满意度等考核结果挂钩,制定了医生、护士、工勤岗位绩效工资3∶2∶1比例框架,依据信息管理系统实行院科两级绩效考核,直接考核到每一个人。

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