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用好项目资金地方监管是关键

2017-04-14 14:49:59 | 来源:健康报 | 分享
  □国家卫生计生委项目资金监管服务中心 刘方 段明月 杨珺
  2009年以来,国家卫生计生委已连续七年开展全国中央转移支付卫生计生项目督导检查,在加强中央级督导检查的同时,反复强调加强省级监管责任落实和提升地方监管能力是做好项目监管工作的关键。
  近年来,山西省在项目资金监管上做了不少探索。该省建立了由省卫生计生委财务处牵头总体协调、各业务处室提供技术支持、省卫生计生委项目监管中心具体组织督查考核实施的长效监管机制。在省财政部门支持下,每年将90万元经费纳入财政一般预算,用于开展项目资金监管工作。按照标准筛选专家,建立省级监管专家库,根据专家工作测评结果对专家库进行及时调整,用动态管理保证监管队伍公正高效开展工作。
  自2012年起,山西省组织对全省卫生计生项目的督导检查,在对国家基本公共卫生服务项目开展量化考核基础上,2015年开始对中央转移支付的其他卫生计生项目也进行了量化考核。对被查项目从组织管理、资金管理、项目产出、实施效果、督查审计整改问题落实情况五个方面,设定督查考核指标及评分标准。考核结果均按市、县分别进行排名,全省通报,奖优罚劣,同时将考核结果作为年度目标责任制考核的重要参考因素。几年来,山西省卫生计生项目现场督查已覆盖了全省所有地市和91%的县区。
  要管好用好中央转移支付卫生计生项目的大量资金,并产生预期的效果和影响,必须明确和不断强化各地项目资金监管的主体责任,这在实践中是可以做到的。卫生计生政策最终多以项目形式予以体现,用项目管理的理念和方法实施项目、监管项目资金有其内在的必然性,但项目资金监管要围绕行政管理需要开展。监管结果不能流于形式或束之高阁。要根据监管工作结果,设定奖惩措施,固化制度要求,长期连续执行。这样才能对项目规范化实施和管理起到激励和推动作用。

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