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声音2017地方两会

化解公立医院债务要提速

2017-03-06 10:43:52 来源:健康报
  今年1月以来,地方“两会”陆续召开,医疗卫生行业的不少热点和焦点受到关注。在各省(区、市)的人大代表和政协委员中也有许多院长的身影,他们在地方“两会”上都说了些什么呢——
  近几年,很多公立医院都是通过不同形式的贷款来扩大规模,加大基础建设。作为公益性医疗机构,理论上所有基础建设投入应该按照政府建设、医院负责运营这一管理模式,而实际上这些原本由政府承担的费用目前均由各级医院自行投入,政府只是在划拨土地上给予优惠政策,财政上却给得很少。沉重的债务严重影响了公立医院体制改革,有效化解公立医院债务是当务之急。
  以安徽医科大学第二附属医院为例,2005年开工建设了一期工程,2008年投入使用,建筑面积15万平方米,床位1000张,但很快就不能满足需求。在2013年新建二期工程,建筑面积12万平方米,床位1500张。一期建设除了政府给予5000万资金支持外,其余全部贷款,贷款额为4.5亿元,另设备购置使用外国政府贷款1亿元。二期工程投资约5亿,自筹资金3亿,贷款2亿元,政府没有任何投入。此项基建和设备购置债务严重影响了医院引进人才和技术发展,影响了医护人员工作的积极性。目前医院累计贷款近7亿元,资产负债率高达95.27%,债务形势十分严峻,财务风险很大。而这一现象在所有省级医院中均有不同程度的存在。据调研,安徽省几家省级三甲医院都背负着沉重的债务,其中安徽医科大学第一附属医院负债约8.2亿元,安徽省立医院负债约11亿元。
  因此建议:将现有公立三甲医院债务分类管控,没有被批准立项的一律不得纳入经费范畴;严控公立医院发展规模,在此之后的所有基础建设经费全部由各省级医院自行承担;省财政厅每年拿出一定经费作为专项基金,纳入政府预算,分年拨入;根据政府财力情况,争取在3~5年内化解医院债务。
  ——安徽省人大常委、安徽医科大学第二附属医院副院长耿小平
  (本报记者颜理海整理)

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