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海南食药监管体制变为垂直管理 建立统一高效监管体系

2015-01-11 16:24:50 | 来源:海南日报 | 分享

        我省食药监管体制变属地管理为垂直管理,统一高效监管体系初步建立

  新体制释放新效力

  海南日报记者 梁振君

  通讯员 王刚 贺澜起

  用甲醛或双氧水加工牛百叶、凤爪,用工业松香拔鸭毛、猪头肉毛,收购加工病死猪肉,无证生产中药饮片,生产假义齿……去年我省端掉了61个“黑窝点”,可谓是近年来稽查执法力度最大、收效颇为显著的一年。

  这得益于,去年以来,我省以食品药品监管体制改革顺利完成为契机,大刀阔斧改革行政审批制度,靶向整治食品药品安全突出问题。全面深化改革一年来,我省食药安全监管工作4次得到国家食药监总局的肯定和推荐。

  有破有立

  建立统一高效监管体制

  2014年,创建十几载的海南食品药品监管系统,迎来了史上最大变革。

  “食品药品安全监管是利国利民的、最大的公益善事。按照国务院的要求,我省食品药品监管实行垂直管理,质监、工商、商务部分监管职能整合并入,食品药品监管不再‘九龙治水’,一个统一、权威、高效的食品药品监管体系初步建立。”省食药监局局长冯鸣说。

  海南食品药品监管体制改革蹄疾步稳推进。

  去年1月,我省顺利完成省、市、县(区)和乡镇(街道)四级食药监管机构的体制改革,是全国第一批完成改革的省份,也是全国唯一实行省级以下垂直管理体制的省份。

  监管实力大为增强。人员编制总数达2408名,比原来增加2.5倍,并在所有村委会、居委会各聘任一名信息员帮助提供食品药品安全信息。全省217个乡镇(街道)都设立了食品药品监管所。

  在建立和完善食药监管体制的同时,全省食药监系统还实施了两轮行政审批制度改革,进一步简政放权。

  海南惠普森医药生物公司对省食药监局推出的“多方合一”的审批模式大加赞赏。原来,该公司前往该局申报克拉霉素颗粒处方中药用辅料的变更,并准备获批后申报该品种的生产工艺及注册标准的变更,涉及三个审批事项,按传统模式逐个申请办理,共需90个工作日。

  省食药监局行政审批办工作人员告知企业,此三个事项可采用“多方合一”模式申报,承诺时限只有30个工作日。该企业去年11月28日按“多方合一”模式完成了此三个事项的申报。

  靶向整治

  确保“舌尖上的安全”

  对于省食药监局稽查局来说,去年稽查执法力度大、收效颇为显著。去年共端掉生产有害食品、药品、医疗器械的“黑窝点”61个,移送公安机关案件27件,总数量超过前几年的总和。

  此外,去年食药监系统还在全省集中开展大桶水、肉类熟食、食用油、米粉、走私冻肉和无根豆芽等30项专项治理,有效降低不合格率。开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治成效明显,查扣问题食品156吨,获得国务院食安办联合督查组的肯定。

  “为加大与公安部门的配合,省食药监局还与省公安厅成立‘联打办’,后者派出警员长驻省食药监局,第一时间指导侦查和介入调查,使打击效率大大提高。”省食药监局稽查局局长刘鸿涛说。

  社会共治

  携手维护食药安全

  去年7月初,有群众举报在屯昌县枫木镇罗案村委会足产村有一家酥饼黑作坊。枫木食药监所接报后,及时向局机关报告,后者立即安排执法人员前往现 场检查。“检查发现,该加工点系无证无照生产,场地简陋,涉嫌冒用琼海市长坡镇‘冠香饼店’的厂名厂址及生产许可标志。稽查大队对该加工点进行了立案查 处。”枫木食药监所所长林燕说。

  透过查处的问题食品事件,包括林燕在内的等许多基层食品“安全卫士”发现:农村地区法制意识薄弱、监管“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)难、游商神出鬼没等,这些问题是全省食药监系统面临的共性难题。

  “我省食品安全形势仍十分严峻。”冯鸣坦言,这些问题都需要尽快解决,而社会共治是根本途径。“越是强调社会共治,就越要提高政府监管的严格性、有效性和公正性,使监管公信力成为社会共治的推动力,增强广大群众参与社会共治的积极性。”(本报海口1月9日讯)

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