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全国健康城市评价指标体系出炉 食品安全、养老等纳入测评

2018-04-10 14:32:06 来源:21世纪经济报道

  经过3年多的努力,《全国健康城市评价指标体系(2018版)》正式发布。

  “评价指标体系针对现阶段我国城市发展中的主要健康问题和健康影响因素,特别强调健康城市建设应当秉持‘大卫生、大健康’理念,实施‘把健康融入所有政策’策略。”4月9日,在国家卫生健康委员会例行发布会上,国家卫生健康委员会疾控局局长毛群安表示。

  事实上,健康城市建设在世界很多国家都在开展,我国在2007年就开始试点探索健康城市建设工作,此后也有数个相关文件出台推进健康城市、健康乡村建设。《“健康中国2030”规划纲要》中更是明确提出,把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手。

  中国健康教育中心主任李长宁表示,评价工作是健康城市建设的重要内容和有力抓手,要以健康城市工作推进健康中国建设。

  秉承“大卫生、大健康”理念

  健康城市的理念,是为了应对快速城市化带来的健康新问题,推进城市的可持续发展应运而生的。

  2014年12月,国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》提出,鼓励和支持开展健康城市建设;2016年7月,经国务院同意,全国爱卫会印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》,在全国全面启动健康城市健康乡村建设;《“健康中国2030”规划纲要》中则明确,把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手。

  而运用健康城市指标体系进行评价,有利于及时总结健康城市建设工作的成效经验,发现薄弱环节,可以实现城市间的比较,促进城市间的相互学习和借鉴。因此,建立适合我国国情的健康城市建设指标和评价体系十分必要和重要。

  此次出台的《全国健康城市评价指标体系(2018版)》,是全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院3家单位研究制定的,共包括5个一级指标,20个二级指标,42个三级指标。

  其中,一级指标对应“健康环境”、“健康社会”、“健康服务”、“健康人群”、“健康文化”5个建设领域,二级和三级指标着眼于我国城市发展中的主要健康问题及其影响因素。

  指标体系要求,健康城市建设必须致力于使人们拥有清新的空气、洁净的用水、安全丰富的食物供应、整洁的卫生环境、充足的绿地、足量的健身活动设施、有利于身心健康的工作学习和生活环境,使群众能够享受高效的社会保障、全方位的健康服务和温馨的养老服务,营造健康文化氛围,努力提升人们的健康意识和健康素养,促使人们养成健康生活方式和行为。

  21世纪经济报道记者注意到,20个二级指标中,包括水质、空气质量、垃圾废物处理、健身活动、食品安全、养老、卫生资源、慢性病、传染病、健康素养等,涵盖面十分广泛。

  三级指标则更为具体。以二级指标空气质量为例,其对应的三级指标为环境空气质量优良天数占比和重度及以上污染天数;二级指标养老对应的三级指标为每千名老年人口拥有养老床位数;二级指标卫生资源则对应了5个三级指标,包括每万人口全科医生数、卫生健康支出占财政支出的比重等。

  此外,评价指标体系还对42个三级指标进行了解释,包括指标定义、计算方法、口径范围、来源部门。

  中国健康教育中心主任李长宁表示,2018版体系中的42个指标涉及到10多个部门的工作,体现了“大卫生、大健康”的理念,也贯彻了“将健康融入所有政策”“人民共建共享”的工作方针。

  “需注意的是,全国的指标体系考虑了全国幅员辽阔、人口众多、发展不平衡的国情,专家们认为这些指标是各地健康城市建设应遵循的基本要求。各地既要按照这些指标开展工作,还要结合各城市特点,着力解决当地突出的健康问题和影响因素。”李长宁强调。

  持续改善农村人居环境

  国家卫生健康委员会疾控局局长毛群安在上述发布会上表示,建设健康城市的同时,同步推进健康乡村建设。在完成各项规定动作的基础上,特别鼓励地方结合本地特点,搞好自选动作,打造一批美丽宜居、富有特色、群众认可的健康城市和乡村。

  2018年的中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出,推进健康乡村建设,持续改善农村人居环境。

  在《全国爱卫会关于印发全国健康城市评价指标体系(2018版)的通知》中,提出要组织开展好本地区健康乡村评价工作。

  具体来看,要求各地按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持城乡统筹的原则,抓紧推进健康乡村建设和评价工作。要结合健康乡村试点进展情况,根据本地区经济社会发展实际、重点工作领域和特色,建立和完善本地区健康乡村建设规范和评价体系。

  据了解,全国爱卫办正在组织研究制定全国健康乡村建设指导规范,将适时印发。

  此外,2018年4月是第30个爱国卫生月,今年的活动主题是“关注小环境,共享大健康”,要求各地结合落实乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案要求,以加强农村地区卫生厕所建设、使用、管理为重点,从源头控制疾病传播流行和改善农村人居环境,

  目前,全国农村卫生厕所普及率由1993年的7.5%提升至2016年的80.3%,东部部分省份已达90%以上,2020年目标是全国农村卫生厕所普及率达到85%。

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