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浙江加强网售化妆品监管保障“双11”消费安全

2018-11-13 15:12:03 来源:中国医药报

  1瓶眼霜、2支口红、4瓶护肤乳液、50片面膜……11月11日凌晨,北京姑娘石雪心满意足地清空了淘宝购物车,以优惠价格买下心仪已久的产品。今年“双11”,像石女士这样在网上“拔草”化妆品的爱美人士不在少数。数据显示,“双11”开场仅8个小时,天猫平台上就有20个化妆品品牌销售额破亿元。

  浙江是化妆品产业大省和电商大省,近年来,浙江省药品监管部门主动探索,通过与网络电商平台共治等手段,加强对化妆品网络销售的监管。

  意见法规明确权责

  数据显示,2017年,天猫、淘宝两大平台的化妆品销售额达1500多亿元,网络平台俨然成为化妆品消费的主渠道。

  “监管法规的缺失和处罚力度的不足,导致网上销售假冒伪劣化妆品问题多发。”浙江省药品监管局保化处主任科员徐伟红表示,2014年,原浙江省食品药品监管局在全国率先出台《浙江省规范保健食品化妆品网络销售行为指导意见》,明确网络产品实际经营者的产品采购、信息发布和产品销售负面清单;将平台管理者作为关键责任方,要求其建立相应的产品质量管理机构和管理制度,落实事前事中事后全流程管理制度。

  “《指导意见》在一定程度上有效规范了化妆品网络经营销售行为,但在实际执法过程中,监管部门仍遇到不少问题。例如,辖区内网络经营主体到底有多少家?销售的化妆品以什么为主?商家的真实地址在哪儿?这些基本信息很难全面掌握。”《电子商务法》的出台让徐伟红兴奋不已,“《电子商务法》提出,电子商务平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息;要求平台必须落实主体责任,对入网商家、商品进行审核,向监管部门主动通报在其平台经营的商家的身份信息。有了商家的基本情况,执法人员不必再担心不知道商家在哪儿,同时,不合格化妆品的追溯也更有保障,针对网络电商的‘双随机’检查也有了依据。”

  徐伟红还表示,《电子商务法》对化妆品电商经营者和电子商务平台经营者的法律权责有了清晰明确的划分,让监管环节有了法律依据和评判标准。

  共治共享加强监管

  面对海量的网络商家和产品信息,要保证化妆品网络经营销售行为合法合规,技术和权威数据的支持必不可少,这需要监管部门和电商平台共同发力。

  杭州是阿里巴巴集团总部的所在地。阿里巴巴依法承担对商家、商品的审核职责,按照《指导意见》要求,建立完善化妆品发布规范和违规处置制度,根据违规情节对店家采取下架产品、删除产品、店铺限权或注销店铺等不同处置措施,倒逼店家严格履行发布规范,强化主体责任意识。

  2015年,阿里巴巴在监管部门的指导和支持下,开发了自动校验和标题发布自动预警系统,将化妆品注册(备案)情况纳入网售商品准入条件,避免无有效批件或与批件不符的产品上市销售。若商家发布无审批文号或文号过期产品,使用夸大、医疗术语等违规词汇,系统将自动识别、拦截和预警,提高了准入管理水平和效率。

  抽样调查显示,该平台自动预警系统上线以来,化妆品违规宣传比例下降了35%,产品经营主体主动自查对标,实现从市场终端反向推进生产源头有关产品备案等监管政策的落实。

  自2016年开始,浙江省药品监管部门与阿里巴巴平台达成一致,定期将原国家食品药品监管总局和省级抽检发现的不合格化妆品信息向平台同步通报。阿里巴巴根据通报信息,及时采取问题产品全平台下架或删除等措施。根据今年6月国家药品监管局通报的27批次不合格面膜产品信息,阿里随即进行了全网排查,删除不合格商品信息1513条。

  提前部署保障消费

  今年“双11”来临之前,浙江省药品监管部门提前部署,让爱美人士买得开心、用得放心。

  10月,浙江省药品监管部门组织开展了网络销售化妆品安全专项检查,针对染发、祛斑美白、祛痘抗粉刺、面膜等重点类别和高风险产品,展开了300批次的网络产品专项风险监测。同时,按照“线上线下一致”原则,依法查处违法违规的入网经营单位。

  同时,约谈电商平台经营者,要求平台加强制度管理建设,对经营者主体身份进行审查登记,严格审查平台上发布的化妆品相关信息;集中摸底排查化妆品网络销售平台,重点跟踪监管部门公布的入网销售不合格化妆品的处置情况,对部分平台存在的经营主体不亮证经营、夸大宣传、非特产品无备案等问题,责令相关平台落实整改。

  “我们还持续开展了化妆品科普知识宣传‘五进’活动,提升公众的化妆品鉴别能力。” 徐伟红表示,监管部门还要求电商平台逐步在网站上开设化妆品科普宣传板块,加强对消费者的宣传教育;开设消费警示栏目,公开国家药品监管局查处、公布的不合格化妆品信息。

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