健康报网首页

从非典到H7N9:从非典到H7N9(2013.07)

2013-09-02 14:25:12 来源:中国卫生
  从非典到H7N9

  卫生应急十年之变

  文/ 池慧

  5月28日,河南省周口市终止了流感流行应急响应。至此,中国所有人感染H7N9禽流感疫区均已终止了流感流行应急响应,相关防控工作转入常态化管理,标志着我国卫生应急管理经受住了最新一次的考验。

  从非典到H7N9,刚好十年。十年前非典流行时刻的情形,相信我们每一个经历过的人都不会忘记。非典后的十年,我国卫生应急管理体系的迅速发展同样令人印象深刻。

  十年来,最为根本的是认识上的变化,即极大强化了国家决策者的公共卫生理念。卫生应急的“应”字,承载着的是国家使命,是政府保障人民群众健康与生命的责任所在。如何“应”,体现着管理国家的理念,体现着社会发展的政策,体现着保障民生的能力,同时也影响着国家社会经济和国家形象。

  其次,卫生应急体系的初步建立,表现在评估、决策、处置、传播与储备上,从疲于应付到从容应对,从各自为战到多方联动,指挥更加协同统一,联动更加顺畅。卫生部门强化了卫生应急管理,突发公共卫生事件的监测预警、应对准备等部署更全面。此次应对H7N9流感疫情,国家卫生计生委与30余个中央、国家有关部门了人畜共患病防控、口岸突发事件应对、灾害卫生应急、医药储备物资调用等一系列联动机制,与香港、澳门、台湾地区卫生部门及世界卫生组织和周边部分国家建立了突发公共卫生事件信息通报和技术支援机制。疫情网络直报和定期疫情信息发布制度的建立,完善了我国传染病和突发公共卫生事件监测动态统计及分析体系。全国突发公共卫生事件监测与预警、信息报告与信息发布、应急处置、培训与演练等各个环节更加规范,人员部署、信息采集发布、物资调配、民众组织等更加有序,同时,更尊重百姓的知情权和参与权,方便百姓了解疫情动态,配合采取措施保护自己家人,参与疾病防控。

  第三个变化是,自国务院公布出台《公共卫生突发事件应急条例》之后的10年,我国不断完善的《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》,为卫生应急实施提供了法律保障,流感大流行预案,突发公共卫生事件应急预案,事件报告和处置等先后制定,使我国在应对突发事件时有法可依,有章可循。在队伍建设上,已初步组建了6类32支380人的国家卫生应急队伍,各地方的紧急医学救援队伍、突发急性传染病防控队伍、突发中毒事件处置队伍、核与辐射突发事件医学应急队伍等已达到21万余人。在应急物资储备上,已建立了实物储备、技术储备和生产能力储备与调用机制。同时,已开始建立突发事件公共卫生风险评估制度,在认识风险、应对事件的过程中发挥了积极作用,决策更遵循规律、更科学。

  第四个变化是,在国家和各地方支持下,我国应对新发传染病的病原鉴定、监测预警、综合防控等科研能力不断提高,为有效提升新发传染病防治技术水平和医疗服务能力,增强突发公共卫生事件的应对和防控能力提供了有力的科技支撑。 “艾滋病、病毒性肝炎和结核病等重大传染病防治”国家科技重大专项中重点支持了新发突发传染病检测监测能力建设,突发疫情的病原体鉴别能力达到国际先进水平,在多次重要疾控任务中发挥了作用。专项实施促进了传染病检测与监测技术能力由国家级实验室向省、市各级基层实验室推广,推动应急检测能力由点到面的应用。

  然而,我国仍然是发展中国家,目前正处于工业化、城镇化快速发展时期,自然灾害频发,新发传染病、群体性不明原因疾病不断出现,突发公共卫生事件频次高、规模大,国家卫生应急面临着更严峻的挑战。未来十年,还需要继续努力构建管理专业化、专业科学化、平战结合、训练有素的卫生应急队伍,继续完善部门内外、区域内外、系统内外及境内外的沟通和联动机制,继续构筑指挥决策、组织协调、监测预警、物资储运、科技支撑相互支撑的“铜墙铁壁”。

  (作者单位:中国医学科学院医学信息研究所)

  (编辑姜天一)

相关新闻

分享到:

推荐阅读

热度排行

相关链接

关于我们 | 网站声明 | 报社活动 | 联系我们 | 网站地图 | 违法和不良信息举报电话:010-64621663 18811429641

特别推荐

健康报网手机版