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解放思想 把握“四个四”(2013.08)

2013-09-23 14:53:01 来源:中国卫生


  

  文/ 石家庄市卫生局局长 李志宏

  当前,石家庄市卫生事业正处在加快发展的大好时期,随着“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的开展,卫生系统必须紧密结合行业实际,把重点放在查摆问题上,把着力点放在整改措施制定上,切实通过大讨论,让广大党员干部观念解放、认识转变、境界提升。

  重点是把握“四个四”。四句话——解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,这是主题。四个攻坚战——全力打造沿海地区率先发展的增长极、大力培育环京津地区新的发展增长极、下大力量搞大搞强县域经济和县城建设、下大决心推动工业转型升级和环境治理,这是任务。四种思维——市场思维、开放思维、科技思维、法治思维,这是方法。四点要求——政治上要求坚定清醒,班子上要求团结协作,工作上要求真抓实干,纪律上要求廉洁清正,这是要求。

  发展新阶段中的新差距

  近年来,石家庄市卫生事业发展呈现出一系列新的阶段性特征,主要表现:一是卫生改革取得明显进展,但影响发展的体制性、机制性障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;二是市级医院业务收入虽然逐年保持较快增长,但收入结构不合理,行政成本过高,可用财力依然较低;三是人才队伍结构不断优化,但缺乏领军人物和技术权威;四是医疗技术水平总体不断提高,但服务结构“大而全”、“小而全”的格局尚未打破,特别是优势学科不突出、品牌效应不够大;五是卫生监督执法力度逐步加大,但效率低下的问题还未根本扭转;六是行业作风建设有了明显进步,但医患沟通机制还不够完善,构建和谐医患关系的任务还很艰巨;七是干部队伍的作风得到加强,但部分人员的思想观念、素质能力与岗位还不相适应,卫生系统的发展环境还亟待改善。

  这些情况表明,卫生事业取得了长足发展,但是与科学发展观的要求相比,与人民群众的需求相比,还有不小的差距。造成这些差距和问题的原因是多方面的,但归根到底还是我们的思想不够解放,导致推动工作的观念不新、眼界不宽、标准不高、办法不多。如果我们再不解放思想、再不创新突破,在全省率先建成卫生事业科学发展示范区的目标就是一句空话。因此,要通过开展大讨论,真正找准问题症结、触及思想灵魂,抓住关键环节、解决实际问题。

  解放思想,抢占制高点

  目前,石家庄市直卫生系统最急需、最关键的就是要抢占人才和学(专)科建设的制高点。今后,我们要切实改变过去以单纯扩展规模、增加床位、购进设备为主的发展模式,真正把发展方式转移到依靠科技进步、提高人员素质、创新管理模式上来。要积极转变管理模式,购置医疗设备、引进和配置人员都要围绕打造重点学(专)科来开展,快速提升优势学科的服务水平,力争经过3年左右的努力,每个单位都有1~2个省级重点学(专)科。主动与京、津以及周边省市知名大医院建立合作关系,并制定优惠政策招才引智。要高度重视信息化建设,利用现代信息手段,完成流程再造,为科学决策提供支撑,不断提高标准化运营和管理水平。

  在搞好国家中医药发展综合改革“试验市”建设上解放思想,全力抓好基层中医药服务能力提升工程。当前,石家庄市政府已经印发了《关于加快国家中医药发展综合改革试验市建设的意见》,明确了2013年“试验市”建设的重点任务。要按照“突出重点,破解难点、打造亮点”的思路,以更加开阔的眼界、更加科学的方法、更加务实的作风,率先克服“短板”,把“试验市”建成“示范市”。积极协调有关部门在全省乃至全国率先出台一批医保报销、服务价格调整、中药制剂调剂使用等方面的创新性、突破性的扶持政策。要把提升基层中医药服务能力摆在重要位置,通过“百镇千村千人工程”、“国医馆”建设等,积极引导中医药资源重点向农村和社区倾斜,让更多的群众享受到中医药特色服务。要抓好中医药改革机制创新,推动县级公立中医院与综合医院同步实施改革,并抓好中医联合体建设,逐步建立完善联合体内项目合作、学术交流、双向转诊、人才培养等机制。

  在优化市直医疗卫生资源配置上解放思想,全力抓好优质卫生资源倍增工程。解放思想,绝不是不讲原则、不讲规矩、不讲程序。没有规矩不成方圆,解放思想同样要守规矩。倍增项目工程建设,涉及到国有资产,涉及到单位的发展,涉及到每一名干部职工的切身利益,不能出现任何错误和纰漏。

  在扶持民营医疗机构发展上解放思想,全力抓好多元化办医促进工程。当前,民营医疗机构已经成为卫生事业重要的组成部分,充满了发展活力。要增强市场思维和开放思维,只要是对老百姓有利的,不论是民营机构,还是公立机构,我们都要支持。今年,石家庄市卫生局已经在全省率先出台规定,将符合条件的民营医院纳入新农合定点医院。对民营医疗机构发展的态度是扶持与监管并重,加快构建“多元化”办医格局。着力优化公平公正的政策环境,优先鼓励和引导社会资本举办医疗机构,重点引导创办规模大、起点高、上档次的民营医疗机构,并重点培育几家特色突出和具有发展潜力的民营医院,扶持其做大做强,使之能够代表石家庄市民营医院的整体形象和水平。要坚持一视同仁,使民营医疗机构在新农合医疗定点、继续医学教育、科研立项等方面与公立医院享有同等待遇。进一步加强医疗服务市场监管,积极探索建立长效机制,大力整顿和规范民营医疗机构秩序,坚决打击违法发布医疗广告、坑害欺诈患者等不正当竞争和违法行医行为,真正让诚信守法者获利,让失信违规者失利,切实增强石家庄市民营医疗机构的影响力和竞争力。

  打造精简高效、开放文明、和谐稳定的卫生发展环境,全力抓好阳光政务工程。一要在发展环境是“命门之穴”的认识上实现新突破。改善发展环境,首先要解决认识问题。要采取有效载体和手段,教育引导广大党员干部特别是领导干部增强宗旨意识、大局意识、发展意识、危机意识。要将正面引导与反面警示相结合,提高认识和解决问题相结合,着力使我们的干部队伍思想观念有新转变,工作效能有新提升,政务服务有新改善。二要在精简行政审批事项上实现新突破。要按照市政府“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的要求,凡能精简下放的要一律精简下放;凡是国家和省要求取消的行政审批事项,要坚决取消;对国家和省尚无明确要求,但已不合时宜、削减后不会导致管理混乱的审批事项,也要坚决取消;凡是国务院和省政府没有明令必须由市一级审批的事项,要坚决下放到县(市)区,最大力度地精简审批事项。三要在法治环境建设上实现新突破。法治环境是最好的发展环境。要进一步牢固树立法治观念,搞好卫生立法,定好标准规章,加强人员教育,坚决纠正有法不依、执法不严、违法施政、执法不公等问题。

  在凝练弘扬医疗卫生职业精神上解放思想,全力抓好医德医风建设工程。院长的职业精神,最起码要包括善谋善断、敢于担当、恪守公平、胸怀宽广;医务人员的职业精神基本要包括仁心大爱、救死扶伤、精益求精等层面。为此,要进一步创新医德医风建设载体,深入开展“修医德、强医能、铸医魂”活动,大力宣传刘琼芳、乞国艳重大典型事迹,并在此基础上,讨论凝练领导干部、中层干部和医务人员、公共卫生人员等不同人员的职业精神,形成统一的共同理想信念、强大精神动力、基本道德规范和自觉精神追求。

  编辑王朝君

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