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2010年南京市卫生工作思路确定(2010.01-1)

2013-06-25 16:17:16 来源:中国卫生
  突出五个注重,紧盯一个目标,咬住一条主线,强化一个抓手,做好六项工作——

  2010年南京市卫生工作思路确定

  南京市卫生局局长  陈 天 明

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是深化医药卫生体制改革的关键之年。全市卫生工作的总体思路廓清为“51116”,即突出五个注重,紧盯一个目标,咬住一条主线,强化一个抓手,做好六项工作。今年全市卫生将以党的十七届四中全会和市委十二届十六次全体(扩大)会议精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻市委市政府“转型发展、创新发展、跨越发展”的总体要求,更加注重深化卫生改革,全力做好近期五项改革重点工作,促进卫生事业又好又快发展;更加注重医疗质量安全,强化医院内部管理,提供优质医疗卫生服务;更加注重基层卫生建设,加强硬件实施和人才队伍建设,夯实基层医疗卫生网底;更加注重科学技术创新,加快人才培养和重点专科建设,全面提升医疗技术水平;更加注重医德医风建设,培养德技双馨医疗卫生队伍,塑造良好的医疗卫生服务形象。

  一、紧盯一个目标,确保创建全国一流的医疗卫生服务基地任务如期实现

  即将出台的市医改实施意见明确,到2011年我市基本建成全国一流的医疗卫生服务基地,实现五个走在前列: 基本医疗卫生制度建设走在全国同类城市前列;卫生资源配置水平走在全国同类城市前列;卫生现代化水平走在全国同类城市前列;卫生信息化建设走在全国同类城市前列;人民群众健康水平走在全国同类城市前列。

  二、咬住一条主线,全面推进医药卫生体制改革近期五项重点工作

  一是提高基本医疗保障水平。提高新型农村合作医疗水平,新农合筹资标准六合区、高淳县、溧水县不低于每人230元,其他区不低于每人300元,各级财政补助占筹资总额的70%以上。参合人员住院报销范围内医药费用补偿比例达到55%以上。推进信息化建设,实现四级新农合定点医疗机构即看即报、电子结算。

  二是建立基本药物制度。在秦淮区、建邺区、雨花台区、高淳县四个区县试点基础上,力争全市政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物,二级以上政府办医疗机构根据省要求按比例使用。

  三是健全基层医疗卫生服务体系。市扶持20个城市社区卫生服务中心进行标准化建设。加强农村社区卫生服务机构设备设施建设,完善服务功能,逐步缩小城乡差距。推进全科团队服务,落实绩效考核制度,全面提升社区卫生服务水平,确保居民在社区卫生服务机构就诊率达55%以上。

  四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。人均基本公共卫生服务经费标准城市不低于28元、农村不低于20元。全面开展农村孕产妇住院分娩补助、农村孕妇补服叶酸、35岁至59岁农村妇女宫颈癌乳腺癌检查、15岁以下人群补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目。

  五是启动公立医院改革试点。选择1家市属医院开展改革试点,在公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、监管机制等重点和难点方面积极探索,为公立医院改革积累经验。

  三、强化一个抓手,全力提升医院管理水平和医疗质量安全水平

  一是强化质量管理。巩固专项行动成果,强化医院管理。加强“三基三严”培训,切实增强广大医务人员的质量意识和安全意识。严格落实三级查房、临床会诊等核心制度,实施住院病人责任医师、责任护士制度,狠抓重点环节、重点区域、重点人员管理,保证医疗服务的安全性和有效性。加强抗菌药物的临床应用管理,落实“三合理”要求。制定医院感染管理评价细则,加强医院感染管理,最大限度地减少医院感染的发生。

  二是改善医疗服务。加强医患沟通,注重对患者的人文关怀,妥善处置医患纠纷,努力构建和谐医患关系。以方便、高效、温馨为原则,进一步优化服务流程,简化服务环节,改善服务设施。完善预约挂号服务,方便患者就医。加强“120”急救体系建设,提升院前急救水平。加强采供血管理,保证用血安全。继续落实惠民医疗措施,保障困难群体的基本医疗。

  三是加强医德医风建设。落实医德考评制度,并严格奖惩。加强对医务人员的宗旨教育,引导他们牢固树立“以病人为中心”的服务理念,自觉遵守新时期医德医风规范,切实增强工作责任心,全心全意为人民健康服务。

  四是建立医疗安全事件报告机制和责任追究机制。建立并落实医疗安全事件报告制度,提高预测预警和分析报告能力。加大行政监管力度,对发生严重医疗不良事件的医疗机构,依法对相关责任人进行严肃处理。完善医疗责任保险和医患纠纷人民调解工作,不断扩大工作效果 。

  四、做好六项工作,强力推进全市卫生事业持续健康快速发展

  一是高效落实卫生防病任务。加强疫情监测,抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等重大传染病防治,确保不发生重大传染病的暴发流行,法定报告甲乙类传染病发病率控制在185/10万以下。开展健康教育,规范预防接种,完善慢病干预措施。推进公共场所卫生监督量化分级管理,提高覆盖率。加强集中式供水的卫生监管,保证饮用水安全。强化职业卫生监管和传染病监管,严厉打击非法行医。做好妇幼卫生工作,降低孕产妇和婴儿死亡率,提高妇女儿童健康水平。

  二是不断提高卫生应急水平。加强突发公共卫生事件监测预警体系建设,强化队伍建设,提升装备水平,提高快速反应和应急处置能力。重点做好甲型H1N1流感、人禽流感、手足口病、霍乱等的防制和应急处置。以创建省级示范区为抓手,推进区县应急中心建设,提高基层社区卫生应急能力。

  三是加速推进卫生科技创新。以省卫生厅“科教兴卫”工程为龙头,坚持科技创新,加强人才培养,强化重点学科和重点专科建设,不断提升医疗卫生技术水平。继续开展对乡村医生的学历教育,全面推动全科医师规范化培训,提高基层卫生服务质量。

  四是大力发展中医药事业。推进中医药服务体系建设,提升中医药服务水平。加强中医药重点专科和人才队伍建设,保持和发挥中医药特色和优势。继续加强社区和农村中医药工作,创建2-3个省中医药特色社区卫生服务中心、1个省中医药特色社区卫生服务示范区。

  五是全面提升依法行政水平。按照市委、市政府的统一部署,完成市级食品安全监管工作的职能调整。完善权力阳光运行机制,严格实行行政审批项目“目录管制”,建立并实行重大行政决策的社会公示与听证、专家咨询、合法性审查制度。继续推进“说理式”行政执法,力争行政复议、行政诉讼无败诉,投诉举报查处率100%。

  六是进一步加快重大基建工程建设。确保鼓楼医院南扩工程交付试运行,市妇幼保健院妇儿保健大楼投入使用,浦口区中心医院和溧水县人民医院异地新建工程投入使用,市儿童医院内科病房楼等7个新建工程按时序进度完成建设任务。编辑丁珠林

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