健康报网首页

北京 “逐步收回”怎么做(2015.07-4)

2015-08-17 15:36:41 来源:中国卫生
 
  文/本刊记者 王朝君
 
  北京市公布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》提出,北京行政、经营两类事业单位将逐步“转型”。前者“回归”行政机构,后者转为企业。
 
  两类事业单位将“转型”
 
  按照事业单位现行的分类管理规定,事业单位目前划分为3大类,分别是行政类、经营类、公益类。其中,行政类为承担行政职能的事业单位,经营类则主要从事生产经营活动。
 
  《意见》提出,行政、经营两类事业单位均将“转型”。对于行政类事业单位,将逐步将其行政职能划归行政机构或将其转为行政机构;对划入经营类的事业单位,按照分行业推进的原则逐步转为企业。
 
  在改革过渡期内,这两类事业单位的编制管理将不再增加,人员“只出不进”。同时,今后不再批准设立新的行政类和经营类事业单位。
 
  同时,北京原则上不再批准设立涉及公共事务管理职能的事业单位。为机关行使职能提供支持保障的事业单位不但不再新设,还将逐步压缩。
 
  根据《意见》,北京市还将对部分事业单位予以撤并、整合。
 
  其中主要包括两部分,一是职能过于单一、规模较小、设置过于分散的事业单位将撤并、整合,整合后要求合理核定其编制。二是因行政区划调整出现重复设置的事业单位。这类事业单位整合后,将由同级机构编制部门收回富余事业编制。
 
  事业单位编制将严控总量
 
  根据《意见》,北京市将严控事业单位机构编制总量,建立健全动态调整机制。以2012年年底北京市事业编制统计数据为基数,分级分部门对事业编制实行总量管理。未经市级机构编制部门批准,市级各部门、各单位及各区县不得突破已核定的事业编制总量。确需增加事业编制的,原则上在本部门、本单位所属事业单位编制总量内调剂解决。
 
  《意见》提出,对于现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。具体做法是,将对高校、公立医院现有编内人员实行实名统计,随自然减员逐步收回编制。对于涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等问题,《意见》并未明确规定,提出相关部门应准确把握事业单位改革总体要求,依据有关规定加强管理。
 
  《意见》提出,北京市今后原则上不得将经费自理事业单位调整为财政补助事业单位,不得增加财政补助事业编制数量。
 
  在对事业单位分类改革中,因核定类别需要将经费自理事业单位调整为财政补助事业单位的,必须按不低于15%的比例核减其事业编制,并由同级机构编制部门收回。
 
  按照《意见》,市级部门、区县之间,可以“打通”调剂事业编制,以进一步优化调配事业编制的配置。市级机构编制部门可在市级部门之间、市与区县之间、区县与区县之间,合理调剂事业编制。同时,各部门、各单位报经同级机构编制部门批准后,也可在各自所属事业单位编制总量内,合理调剂事业编制。对于因承接疏解人口需增加事业编制的区县,原则上从人口输出区调剂编制解决。
 
  医院将实行全员聘任制管理
 
  目前,北京高校、公立医院按照公益类事业单位管理。近年来,北京市在公立医院改革中,也出现了对编制管理予以弱化的提法。
 
  改革后,这些单位或将实行全员合同聘任制,财政也将不再“养人头”。
 
  《意见》明确了对公益类事业单位用人机制的改革思路。将岗位分成管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位,并进一步细化专业技术岗位类别。
 
  对于工勤岗位和专业技术岗位中的辅助业务岗位,今后将采取政府购买服务方式或实行人员额度管理。按照“老人老办法、新人新办法”的原则,对工勤岗位、专业技术岗位中的辅助业务岗位现有编内人员实行实名制管理,只出不进,随自然减员逐步收回编制;对新进人员按照新的用人制度管理。
 
  《意见》共出现了3种事业单位管理方式,分别是审批制管理、备案制管理或不纳入编制管理。
 
  3种管理方式的“尺度”有所不同。传统的审批制需要核定编制“人头”,包括领导职数、编制数额等。而后两种管理方式将更加灵活。比如,对部分编制不再予以核定、采取政府购买服务等形式,不再机械地按人头拨款。
 
  据了解,今后公益一类事业单位还将继续实行审批制管理;而已制定编制标准的高等学校、公立医院等公益二类事业单位,将实行备案制管理。

相关新闻

    分享到:

    推荐阅读

    热度排行

    相关链接

    关于我们 | 网站声明 | 报社活动 | 联系我们 | 网站地图 | 违法和不良信息举报电话:010-64621663 18811429641

    特别推荐

    健康报网手机版