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【年度人物:张健】探索湖南医改惠民模式

2015-03-02 14:09:52 来源:
  张健:探索湖南医改惠民模式
 
  张健,湖南省卫生计生委主任。全国政协委员,国家杰出青年基金获得者,长江学者特聘教授,第九届、第十届湖南省政协常委,九三学社中央委员。
 
  在美获得博士学位回国的张健,2008年受命担任湖南省卫生厅厅长后,关注领域愈加宽泛,但他始终将“惠民”作为自己从政路上的“唯一研究方向”,致力于下好“惠民”这盘棋。特别在新一轮医改启动以来,更以学者型官员的独特视角,带领同道们,大胆创新,聚精会神探索以惠民为导向的湖南医改模式。
 
  “卫生惠民大礼包”成品牌
 
  4年前,张健代表湖南省卫生厅向社会公开承诺,连续5年推出“卫生惠民大礼包”,要让群众分享卫生改革发展带来的实惠。2014年初,湖南省卫生厅履行承诺,继续向社会推出九项惠民措施:一是按质按量按时完成省委省政府规定的为民办实事项目,全省救治救助贫困重性精神病患者5000人,救治救助标准不低于5000元∕人,改扩建精神卫生服务机构20家。二是建立城市三级医院与县级医院对口支援关系,实现对口支援全覆盖,让县及县以下居民可以就近获得优质医疗服务。三是免费定向培养300名乡村医生,充实到贫困地区乡村医生空白村。四是全面推进儿童白血病等32个病种重大疾病新农合保障工作,政策规定报销比例达到80%以上。五是免费为农村妇女进行宫颈癌检查,检查人数不少于75万名;免费为农村妇女进行乳腺癌检查,检查人数不少于4.8万名。六是建成预约挂号平台,推行预约诊疗,其中三级医院专家门诊预约诊疗率达到60%以上。七是免费为活动性肺结核患者提供抗结核治疗,免费为艾滋病患者提供抗病毒治疗。八是加强血吸虫病传播危害控制,实现血吸虫病重点疫区县(市、区、场)全部达到传播控制标准。九是免费为武陵山片区和罗霄山片区25个贫困县半岁至2岁农村婴幼儿提供营养包。实实在在的惠民大礼包,让弱势群体尤其体会到政府医改带来的利好。
 
  让卫生惠民效应最大化
 
  在张健的协调下,湖南省新农合利用先进的信息化手段加强监管,在全国率先成立省级新农合结算中心。省级新农合结算中心等工作模式得到了国家卫生计生委的高度肯定。
 
  “只要解决好5000万农民的健康问题,湖南的卫生计生事业发展就有了八成好。”张健将关注的目光更多地投向农村,在对新农合如何更好地发挥杠杆作用为农民健康护航方面,进行了大量调查研究和积极探索,2014年度湖南新农合参合人数4796.5万人(不含长沙地区),参合率达99.3%。省内已全面推开32个重大疾病的新农合保障工作,政策规定报销比例达到80%以上。享受县乡医疗机构住院基本医疗免费的农村五保对象达19.64万。2015年,湖南新农合筹资标准将提高到450元/人年,其中各级财政承担360元,参合对象个人筹资90元。在即将到来的新的一年,湖南将继续巩固原有32个大病保障工作,在总结试点地区经验的基础上,全面推开利用新农合基金购买大病保险试点范围,提升基本医保支付能力和重特大疾病保障水平。同时加大医保支付方式改革力度,稳步推行按病种付费、按人头付费、总额预付等,完善乡镇卫生院“限费医疗”付费机制,提高资金使用效益。
 
  健康产业为惠民添后劲
 
  张健力推健康产业发展,经过他和同事们的努力争取,湖南省政府常务会议作出了建设湖南健康产业园区重大项目的战略决策,2014年6月30日,湖南省人民政府办公厅印发《湖南省现代服务业发展行动计划(2014-2017年)》的通知》,要求大力发展健康服务和养老产业。在组织有关专家反复论证的基础上,湖南健康产业园区项目拟建设医疗服务园、生物医药园、医疗器械园、医学创新园、中医药园、服务配套园等六大园区,总投资300亿元左右。同时,湖南健康产业园区将在株洲市荷塘区规划建设的“株洲医学健康城”建立健康产业基地,可供用地2000亩。湖南健康产业园区项目建成投入使用后,年总产值将达到1000亿元以上,成为推动湖南经济发展的新增长极。同时将研究制定该省《关于促进健康服务业发展的意见》。落实非公立和公立医疗机构的同等待遇,鼓励医疗龙头企业爱尔眼科集团加速国内布点,引进5家以上境外知名医疗机构来湘开办独资医疗机构。加快发展中医药产业。构建怀化市、邵阳市、湘西自治州等地湖南“道地”中药材种植基地产业链,重点建设好湖南中医药大学第一附属医院国家中医临床研究基地和国家中药现代化科技产业(湖南)基地。加快发展养老服务业。到2017年,全省养老机构新增床位12万张,总床位数发展到35万张,平均每年新增3万张。健康服务和养老产业规模逐步壮大,服务体系基本建立。该省还在县级公立医院改革、公共卫生服务均等化、农村卫生人才培养等方面进行了很多有益的探索,成效呈现。
 
  (本刊记者颜秋雨)编辑丁珠林

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