健康报网首页

蚌埠药采事件回放(2015.10-1)

2015-10-20 15:52:12 来源:中国卫生
 
  文/本刊记者 王朝君
 
  事件回放
 
  今年4月~5月,安徽省蚌埠市卫生计生委分三次组织发布公告,进行药品采购。发布的相关公告,不仅确定了30种药品的品种、规格和剂型,还直接确定了生产企业,排除和限制同种药品不同生产企业之间的竞争。
 
  蚌埠市卫生计生委第一次发布公告是在4月10日,公告明确只有“在本次单品种带量采购范围内的生产企业”才有资格投标,并要求“单品种让利幅度不得低于25%”。中标配送企业承诺将药品销售总额的20%作为“药品供应链增值服务费”,由政府统筹安排,用于补偿公立医院因取消药品加成减少的合法收入。同日公布的招标公告明确要求“市外投标企业2014年销售额不低于20亿元,本市企业2014年销售额不低于4000万元”。
 
  8月10日,有媒体刊载了《安徽药品“带量采购”成交中标价是落选品种15倍》一文,对安徽省蚌埠市、芜湖市药品带量采购工作提出质疑,称“药品中标价是落选品种15倍”、“最低价中标品种反而先出局”。
 
  8月17日,国家发改委价格监督检查与反垄断局官网发布《关于建议纠正蚌埠市卫生计生委滥用行政权力排除限制竞争有关行为的函》称,安徽省蚌埠市卫生计生委在药品集中招标采购中的行为,违反了《中华人民共和国反垄断法》相关规定,构成滥用行政权力排除限制竞争。建议责令蚌埠市卫生计生委改正相关行为,并对安徽省药品集中采购中是否还存在其他违反《中华人民共和国反垄断法》排除限制竞争行为,从总体上予以清理规范。
 
  争议在哪
 
  首先,外界一致认为蚌埠市卫生计生委在药品采购中强制使用行政权力。有媒体在该委官网上发现,蚌埠医联体办公室地点与蚌埠市公立医疗卫生机构药品耗材及设备集中采购工作办公室地点设在蚌埠市卫生计生委内的同一间办公室。
 
  另一争议点是蚌埠市通过排除同种药品不同药企之间的竞争推行强行降价。确实对于没有达到25%降幅的单品种生产企业,根据蚌埠市卫生计生委通告,白云山、四环、奥赛康等8家企业所有药品永久不得在蚌埠市销售。
 
  有专家认为,在打包带量采购中,蚌埠市从销售额等方面为外地和本地生产企业设置了不同条件限制。在外地和本地相关经营者数量明显存在巨大差别的情况下,两次招标均明确规定外地和本地同样数量的经营者中标,保护本地相关经营者的意图明显。
 
  回应质疑
 
  9月1日,蚌埠市卫生计生委通过当地报纸进行回应,蚌埠市卫生计生委主任刘雪洁称,目前,该委方面正在准备回复材料,国家发改委来函内容是比较片面的论断,未对蚌埠的相关政策进行全面论断。
 
  9月8日,安徽省卫生计生委作出回应,在其官网发布《蚌芜药品带量采购符合省药采〈实施方案〉要求》,这份回应称,对于媒体报道的“药品中标价是落选品种15倍”、“最低价中标品种反而先出局”的说法和事实不符,蚌埠、芜湖的药品带量采购符合省药采《实施方案》要求。
 
  据调查,蚌埠市药品带量采购分单品种和打包带量采购两种方式。其中,以全市94家公立医疗机构2014年临床使用药品量、金额等为依据,综合因素排名前30位的药品作为单品种带量采购品种,询价建议降价幅度为25%;其余药品实行打包带量采购,供货企业总体降价幅度约为15%。
 
  媒体提到的注射用头孢他啶为省中标药品,有多家企业中标,其中价格较高的企业的产品因使用量大、金额高被列入单品种采购目录;价格较低的企业生产的同品种药品被列入打包带量采购目录,没有落选,并非媒体反映的 “最低价中标品种反而先出局”。
 
  同理,在省级招标中中标的注射用奥美拉唑钠,均有多家企业的产品中标,其中价格较高、采购量大的被列入单品种采购目录,价格较低的进入打包带量采购目录。
 
  据介绍,蚌埠市此举的目的是为了进一步压缩药品价格虚高空间,遏制药品购销领域的商业贿赂,降低广大群众的医药费用负担。在具体带量采购中,医疗机构根据药品使用需求,采购的药品有价格高的,也有价格低的。从该市调查结果看,药品带量采购中价格低廉的中标药品使用的覆盖面更广。
 
  至于媒体报道“芜湖县基层药品集中带量采购目录有部分最低价品种落选”也与事实不符。媒体见到的只是芜湖市在网上公示并征求意见的目录,并不是实际采购目录。在实际执行的目录中,已经包括最低价药品。另据了解,芜湖市为推进分级诊疗,方便群众就医,保证慢病患者治疗的连续性,经安徽省同意,正拟扩大基层用药目录。
 
  8月26日,国家发改委价格监督检查与反垄断局官网发布《关于建议纠正蚌埠市卫生计生委滥用行政权力排除限制竞争有关行为的函》称,安徽省蚌埠市卫生计生委在药品集中招标采购中的行为,违反了《中华人民共和国反垄断法》相关规定,构成滥用行政权力排除限制竞争。

相关新闻

    分享到:

    推荐阅读

    热度排行

    相关链接

    关于我们 | 网站声明 | 报社活动 | 联系我们 | 网站地图 | 违法和不良信息举报电话:010-64621663 18811429641

    特别推荐

    健康报网手机版